Этот материал доступен на других языках:
en
Юридическая команда
25 сен 2026
Насилие, дискриминация и лишение свободы: главное из двух докладов Центра «Мемориал» в CEDAW
- Мигрантки и лишение свободы. Доклад с Global Detention Project
- Насилие, дискриминация и положение заключенных. Доклад с «Выходом» и «ОВД-Инфо»
- Какие вопросы правозащитники предлагают задать России
Центр «Мемориал» совместно с другими правозащитными организациями направил два доклада в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин — CEDAW, чтобы предложить вопросы российским властям перед рассмотрением десятого периодического доклада России о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Что делает CEDAW
CEDAW периодически проверяет, как государства выполняют Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: рассматривает государственные доклады, обсуждает их с представителями властей и выпускает рекомендации.
Россия представила свой десятый периодический доклад 24 ноября 2025 года.
На 93-й сессии Комитета, которая пройдёт 5–30 октября 2026 года, запланировано принятие перечня вопросов к России — подготовительный этап перед рассмотрением ее доклада.
Именно для подготовки этого перечня Центр «Мемориал» и другие организации направили свои материалы о нарушениях прав женщин.
Россия остается участницей Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и ее Факультативного протокола, который позволяет подавать в Комитет индивидуальные жалобы на нарушения прав, закрепленных в Конвенции.
Первый доклад, подготовленный с Global Detention Project, посвящен задержанию мигранток, беженок и женщин, ищущих убежище, условиям их содержания, торговле людьми, повторному лишению свободы украинок и вербовке мигранток на войну.
Во втором докладе, подготовленном с «Выходом» и «ОВД-Инфо», правозащитники рассказывают о положении женщин на Северном Кавказе, отсутствии эффективной защиты от торговли людьми, дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности и нарушениях прав женщин в заключении.
Кратко рассказываем содержание обоих докладов.
Мигрантки и лишение свободы. Доклад с Global Detention Project
В центры содержания иностранцев попадают даже женщины с новорожденными
Авторы доклада отмечают, что российское законодательство не обеспечивает специальной защиты беременных женщин и матерей с маленькими детьми от помещения в центры временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) перед депортацией или выдворением.
В качестве примера они приводят случай 2024 года: гражданку Таджикистана поместили в екатеринбургский ЦВСИГ вместе с ребёнком всего через четыре дня после родов.
Отдельная проблема — повторное задержание людей, которых невозможно выслать: после освобождения они не получают документов для законного проживания в России и вновь рискуют оказаться под стражей, причем особенно уязвимы люди без гражданства.
Женщинам не хватает медицинской помощи и средств гигиены
По данным доклада, во многих ЦВСИГ нет профильных врачей, в том числе специалистов по репродуктивному здоровью, а доступ к специализированной помощи при хронических заболеваниях остается ограниченным.
Средств гигиены недостаточно, менструальные средства обычно передают родственники и волонтеры, а туалеты в помещениях нередко не отделены полноценными перегородками или дверями.
Авторы также обращают внимание на переполненность центров и отсутствие эффективного независимого контроля, которое повышает риск домогательств и гендерного насилия.
Пострадавших от торговли людьми наказывают за нарушение миграционных правил
В России нет действенной системы выявления и помощи пострадавшим от торговли людьми, поэтому их продолжают рассматривать как нарушительниц миграционного законодательства и задерживать из-за отсутствия законного статуса, отмечают правозащитники.
В докладе приводится решение Европейского суда по правам человека 2024 года. В деле «Ф. М. и другие против России» ЕСПЧ указал на системные недостатки защиты женщин, ставших жертвами торговли людьми. В частности, Суд установил, что российское законодательство не признает недействительным согласие, полученное под принуждением, и не учитывает, что торговля людьми может осуществляться не только с применением физической силы.
Несмотря на выводы суда, российские власти впоследствии вынесли решение о депортации одной из заявительниц, вместо того чтобы обеспечить ей защиту и помощь.
Украинцев вновь лишают свободы после окончания срока
Авторы описывают случаи, когда граждан Украины после отбытия уголовного наказания помещают в ЦВСИГ за предполагаемые нарушения миграционного законодательства, хотя из-за войны их высылка в Украину невозможна. В 2024 году Спецдокладчик ООН сообщал о 250 зафиксированных случаях такой практики.
Правозащитники предлагают Комитету запросить у России сведения о мерах, которые должны предотвращать такое повторное лишение свободы, в особенности в отношении женщин.
Мигранток вербуют на войну в обмен на освобождение
В докладе приведены сведения о вербовке заключенных женщин из Центральной Азии для участия в войне против Украины в обмен на освобождение: одних направляют на боевые задачи, других — работать поварами, уборщицами или медиками.
Отправленные на фронт женщины сообщали о насилии, отсутствии медицинской помощи, угрозах внесудебной расправы и фактической невозможности прекратить участие в войне.
Авторы предлагают потребовать от России раскрыть число завербованных иностранок и объяснить, как власти предотвращают принуждение и расследуют предложения освобождения в обмен на военную службу.
Насилие, дискриминация и положение заключенных. Доклад с «Выходом» и «ОВД-Инфо»
На Северном Кавказе женщины не получают защиты от насилия и разлучения с детьми
Правозащитники сообщают о продолжающихся случаях домашнего насилия, похищений и так называемых «убийств чести», а также о преследовании женщин, бежавших от родственников, за пределами региона и России.
Среди других нарушений авторы называют калечащие операции на женских половых органах, особенно в Дагестане, и попытки чиновников и действующих при попустительстве властей групп контролировать одежду, внешность и поведение женщин.
Отдельная тема — отобрание детей у матерей после развода: отцы и их родственники могут игнорировать даже судебные решения в пользу женщин, а власти не обеспечивают их исполнение.
Авторы также отмечают, что женщины на Северном Кавказе все чаще сами становятся мишенью политического преследования, в том числе за антивоенные высказывания и публикации в социальных сетях.
В делах вернувшихся из Сирии женщин суды игнорируют признаки торговли людьми
Центр «Мемориал» проанализировал 50 судебных дел женщин, вернувшихся из Сирии: как минимум в 33 из них показания содержали признаки торговли людьми — обман, принуждение, насилие, изъятие документов или ограничение свободы передвижения.
Однако суды не проверяли эти обстоятельства должным образом, а приготовление еды, стирку, шитье и уход за близкими в условиях несвободы рассматривали как участие в незаконных вооруженных формированиях.
Утверждая, что женщины могли добровольно уйти, суды не объясняли, как именно это было возможно без документов и денег, с маленькими детьми и в условиях боевых действий.
В результате женщины, которые могли быть пострадавшими от торговли людьми, получали от трех до восьми с половиной лет колонии без предусмотренного механизма выявления жертв и их реабилитации.
ЛГБТК+ женщины сталкиваются с преследованием, давлением и сексуализированным насилием
Авторы связывают усиление дискриминации с запретом так называемой «ЛГБТ-пропаганды», признанием «международного общественного движения ЛГБТ» экстремистским и ограничениями прав трансгендерных людей.
По данным «Выхода», трансгендерную женщину могут привлечь к административной ответственности уже за то, что она выглядит как женщина, тогда как в документах указан приписанный при рождении пол.
Женщины в однополых семьях сталкиваются с давлением образовательных и медицинских учреждений, угрозами обращения в органы опеки и правоохранительные органы, а также риском увольнения.
Отдельно правозащитники описывают так называемое «корректирующее» сексуализированное насилие, когда нападающие заявляют, что хотят «исправить» сексуальную ориентацию или гендерное самовыражение пострадавшей.
Тюремная система не учитывает потребности женщин
По оценке авторов, правила содержания заключенных ориентированы преимущественно на мужчин, а особенности положения женщин учитываются главным образом в связи с беременностью и материнством — без достаточного внимания к пережитому насилию, приватности, медицинским и психологическим потребностям.
Женщины сообщают об обысках с полным раздеванием при включенных видеокамерах, недостатке средств личной гигиены, ограниченном доступе к душу и туалету и трудностях с получением квалифицированной медицинской помощи.
В докладе также описаны случаи применения наручников до, во время или сразу после родов и разлучения матерей с новорожденными на несколько дней.
Рабочие смены в швейном производстве в колониях могут длиться 12–15 часов, а отказ от дополнительной хозяйственной работы грозит дисциплинарными взысканиями.
Политзаключенные женщины сообщают о дополнительном давлении из-за своих взглядов: более частых взысканиях, предвзятом отношении и усиленной цензуре переписки.
Отдельно авторы описывают пытки и содержание захваченных украинок в тайных местах заключения, а также вербовку заключенных женщин на войну в обмен на обещания помилования.
Какие вопросы правозащитники предлагают задать России
В первом докладе авторы предлагают запросить у российских властей меры по защите уязвимых мигранток от лишения свободы, улучшению условий в ЦВСИГ, помощи пострадавшим от торговли людьми и предотвращению принуждения женщин к участию в войне.
Во втором — вопросы о законе против домашнего насилия, защите женщин на Северном Кавказе, выявлении жертв торговли людьми, прекращении дискриминации ЛГБТК+ женщин и обеспечении достойных условий, медицинской помощи и защиты от насилия в местах заключения.
