Вынужденные переселенцы из Чечни снова обратились к властям России

13 ДЕК. 2024

Лагерь чеченских беженцев в Кизлярском районе, 2005 год. Фото: Наталья Эстимирова

Одним из трагических последствий войн в Чечне стало большое число вынужденных переселенцев — тысячи людей утратили всё имущество и безвозвратно покинули свои дома. Спустя 30 лет многие из них так и не смогли получить полноценные компенсации от государства и обзавестись новым жильём. При этом власти выделили значительные средства на восстановление Чечни.

11 декабря 2024 года, в годовщину начала Первой чеченской войны, вынужденные переселенцы в очередной раз обратились к властям России. Они надеются, что президент, правительство и парламент наконец их услышат и исполнят свой долг. Власти обязаны обеспечить пострадавших граждан жильем.

Ранее мы публиковали обращение членов оргкомитета вынужденных переселенцев из Чечни, проживающих в Ингушетии: к президенту Путину, председателю правительства Мишустину, председателям Госдумы и Совета Федерации, а также к председателю партии «Единая Россия» Медведеву.

«На протяжении уже 30 лет не учитывается бедственное положение значительного числа граждан, живших и строящих эту республику с самого начал её становления на просторах Российской Федерации и в итоге так несправедливо забытых своим государством», — говорилось в прошлом обращении.

В новом обращении вынужденные переселенцы подробно разъяснили все нюансы проблемы, а также предложили способы её решения.

Противоречит Конституции

Правовые интересы пострадавших регулировались Федеральным законом «О вынужденных переселенцах» и Постановлением правительства за № 510 (от 30.04.1997 г.), на основании которого начислялась денежная компенсация. Экономический кризис 1998 года обесценил эту помощь. Компенсаций оказалось недостаточно для приобретения или строительства жилья. Получив эти деньги люди автоматически лишались статуса вынужденного переселенца и возможности улучшать жилищные условия за счет государства.

В ноябре 2000 года Верховный суд рассмотрел заявление волгоградской общественной организации «Комитет надежды», которая попросила признать недействительными пункты Постановления №510, ограничивающие размер компенсации за утраченное жилье.

Суд исковое требование не удовлетворил, но в своем определении отметил, что компенсационные выплаты не предусматривают возмещение утраченного жилья или имущества в полном объеме. Через два года Верховный суд вернулся к этой формулировке, когда рассматривал заявление семьи вынужденных переселенцев с требованием признать незаконным пункт 19 Порядка выплаты компенсаций, утвержденного все тем же Постановлением №510. Согласно этому пункту, получившие компенсацию лишались статуса вынужденного переселенца. Суд признал, что данный пункт противоречит Конституции и отменил его. Имея такой весомый аргумент, переселенцы стали восстанавливать свой статус в судебном порядке по месту временной регистрации.

В декабре 2015 года вынужденных переселенцев лишили и этой возможности.

Госдума приняла поправку к закону о вынужденных переселенцах, согласно которой все, кто получил компенсацию, возвратную ссуду или иную государственную поддержку, лишаются статуса вынужденного переселенца, а, следовательно, и права на получение жилья или сертификата. При этом размер оказанной помощи и ее эффективность значения не имели.

По мнению правозащитников, эта инициатива противоречит нескольким статьям Конституции, в том числе о праве на жилище, и придает обратную силу закону, тем самым ухудшая положение вынужденных переселенцев.

Дело Мадины Дзортовой

Последующие 20 лет вынужденные переселенцы обращались с просьбой о помощи к властям России: президенту, правительству, парламенту, госдуме, всевозможным комитетам и ведомствам. Неоднократно в Верховном суде они доказывали своё право на получение помощи от государства.

Одним из таких людей стала Мадина Дзортова — жительница Грозного. В декабре 1994 года она была вынуждена все бросить и бежать в Ингушетию, так как началась война. Впоследствии власти Чечни незаконно передали её дом в пользование другим людям, а попытки вернуть его через суд потерпели неудачу. В Ингушетии Мадина скитается уже более двадцати лет. Дом ее родственников, в котором она сейчас живет, признан аварийным.

В Ингушетии Мадине предоставили статус вынужденного переселенца, а также включили в список нуждающихся в жилье. Однако в 2016 году Дзортову признали утратившей этот статус на основании изменений Закона «О вынужденных переселенцах» и исключили из списка лиц, нуждающихся в жилищном обеспечении на основании Постановления Правительства Ингушетии от 12 сентября 2014 года № 180.

В результате Мадина обратилась с жалобой в Конституционный Суд. Она просила признать незаконным постановление правительства Ингушетии, в соответствии с которым переселенцец лишают такого статуса и права на получение жилья, если государство им когда-либо предоставляло «иную поддержку». В случае с Дзортовой «иная поддержка» составила 23 846,4 рублей. Жалобу составили при содействии юриста ныне ликвидированного ПЦ «Мемориал» Любови Годоборшевой.

27 февраля 2019 года Конституционный Суд Ингушетии удовлетворил жалобу. В Ингушетии около тысячи вынужденных переселенцев оказались в такой же ситуации, как и Дзортова. Это решение стало для них для них очень важным и дало надежду на то, что государство все же не сняло с себя обязательство решить проблему их жилищного обеспечения.

Подробнее о слушаниях в Конституционном суде Ингушетии читайте здесь.

Новые инициативы

Тем не менее власти так и не исполнили свой долг перед вынужденными переселенцами. Более того — они даже пресекали новые инициативы по помощи пострадавшим. 26 июля 2023 года группа депутатов фракции «Коммунистическая партия РФ» внесла в госдуму проект законодательной инициативы № 410362-8. В нем депутаты предложили меры по решению жилищного вопроса для 519 семей — жертв войны. Но госдума постановлением от 16.01.2024 г №5551-8 этот проект отклонила.

15 февраля 2024 года инициативная группа депутатов фракции «Справедливая Россия-патриоты-за правду» внесла в госдуму проект федерального закона №553605-8. В законопроекте предлагалось «органам местного самоуправления предоставить гражданам, вынужденно покинувшим Чеченскую Республику и нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение за вычетом ранее полученных ими размеров денежных компенсаций за утраченное жилье».

Но и этот законопроект отклонили — на этот раз правительство России.

В своём очередном обращении, приуроченном к 30 годовщине начала Первой чеченской войны, вынужденные переселенцы призвали российские власти вернуться к рассмотрению их вопроса. Они предложили два варианта решения проблемы:

Провести индексацию полученных выплат, поскольку выплаты не давали гражданам возможность приобрести жильё и имущество. Это подтверждено неоднократными Решениями Верховного Суда в период с 2000 по 2002 год.
Тем, кто не требует индексации полученных выплат и лишен статуса вынужденного переселенца, необходимо осуществить возврат этого статуса. Это даст им право на восстановление в льготной очереди на жилье и, соответственно, возможность жилищного обустройства путём получения государственного жилищного сертификата.

Подробнее ознакомиться с обращением вынужденных переселенцев из Чечни можно на сайте Форума переселенческих организаций.

Поделиться в социальных сетях