15 сентября 2025 года вышел ежегодный доклад Марианы Кацаровой, Специальной докладчицы ООН по положению с правами человека в России.
Кацарова отмечает: Россия закрепляет авторитарный контроль и использует расплывчатые законы как инструмент политического преследования. Власть объявляет «врагами государства» правозащитников, журналистов, адвокатов, оппозицию и антивоенных активистов, криминализуя мирную деятельность гражданского общества.
О чем еще написала Спецдокладчица — в материале Центра «Мемориал». Выдержки из предыдущего доклада можно прочитать здесь.
Закон как оружие: «иноагенты», «нежелательные» и новые запреты
ЕСПЧ признал, что «законы об иноагентах» в России нарушают свободу выражения мнения, собраний и ассоциаций. К июлю 2025 года в реестре «иноагентов» насчитывалось 1 040 человек и организаций. 247 из них — журналисты и медиа.
Только за 2024 год по политически мотивированным основаниям возбудили 150 уголовных дел против «иноагентов».
Новый закон запретил «иноагентам» любую образовательную деятельность, а также добавил в список оснований для признания «иностранным агентом» «помощь международным организациям или иностранным государственным органам, которые считаются угрозой национальной безопасности».
Список «нежелательных» организаций тоже расширяется: к 24 июля 2025 года в списке было 245 организаций, 46 из них добавили только в 2025-м. Под запрет попали Amnesty International, Фонд Элтона Джона по борьбе со СПИДом, Британский совет, Йельский университет, «Репортеры без границ», а также эмигрантские инициативы, включая Институт Сахарова и движение «Мир, Прогресс, Права человека» Льва Пономарёва.
К июню 2025 года власти России признали «нежелательными» 195 СМИ, а за сотрудничество с ними людям грозит до 6 лет лишения свободы.
За участие в «нежелательных» организациях в этом году завели не менее 152 административных и 25 уголовных дел.
Показателен приговор сопредседателю «Голоса» Григорию Мелконьянцу: 5 лет колонии и 10 лет запрета на публичную деятельность — один из самых жёстких кейсов по «нежелательной» статье.
Григорий Мелконьянц в клетке для подсудимых во время заседания Басманного районного суда в Москве, 25 марта 2025 года. Фото: Максим Шипенков / EPA
Протест и НКО: уличная активность подавлена, наказания — массовые
Мирных протестов всё меньше, они уходят в онлайн и символические формы; волна акций памяти после смерти Алексея Навального сопровождалась сотнями задержаний по всей стране.
С середины 2024 по середину 2025 года задокументировано 295 задержаний, при этом минимум 3 905 человек наказаны по административным и уголовным статьям за мирное выражение несогласия.
Государство создаёт невыносимые условия для НКО: запрет на рекламу для «иноагентов», блокировки фандрайзинга и даже уголовные риски для жертвователей «нежелательным».
Свобода слова и медиа: дела за мнения и «терроризм» для редакций
С 2022 года власти возбудили 1 259 уголовных дел против граждан за их высказывания, включая критику государства и войны.
В 2024-м дела о свободе выражения составили половину всех политически мотивированных преследований. Причем приговоры становятся всё более суровыми, иногда — больше 10 лет лишения свободы.
Кроме этого, власти начали объявлять независимые медиа «террористическими организациями», включая площадки меньшинств и коренных народов.
С 2024-го по середину 2025-го как минимум 912 человек преследуются по политическим мотивам, минимум 390 остаются в заключении. Ежемесячно заводят около 60 новых политических дел.
До 30 % всех сидящих в СИЗО — политзаключённые.
В то же время из тюрем выпускают заключенных, которые готовы участвовать в войне против Украины.
Россия стала третьей страной в мире по числу осужденных журналистов — в заключении находятся 50 сотрудников СМИ — за год 42 российских журналиста получили сроки до 12 лет, возбуждено 89 новых дел против медиа-работников.
В апреле 2025 года московский суд приговорил журналистов Антонину Фаворскую (Кравцову), Сергея Карелина, Константина Габова и Артёма Кригера к пяти с половиной годам лишения свободы за «участие в экстремистской организации» — за якобы сотрудничество с Фондом борьбы с коррупцией, основанным Алексеем Навальным.
Журналисты Сергей Карелин, Константин Габов, Антонина Фаворская и Артём Кригер на судебном заседании в Москве, 15 апреля 2025 года. Фото: Юлия Морозова / Reuters / Scanpix / LETA
В июле 2025 года Ольга Комлева была приговорена к 12 годам лишения свободы по «экстремистским» статьям за участие в штабах Навального и «фейковые новости» о российской армии.
ЕСПЧ в феврале 2025 года подтвердил: законы о военной цензуре — не про реальные угрозы безопасности. Они криминализируют сообщения и заявления, противоречащие официальной позиции властей, и подавляют инакомыслие.
Культура и образование: идеология вместо памяти
В 2022–2025 годах усилились репрессии против деятелей культуры: по состоянию на 9 апреля 2025-го как минимум 41 человек в заключении.
Театральный режиссёр Евгения Беркович и драматург Светлана Петрийчук отбывают длительные сроки лишения свободы (5 лет и 7 месяцев и 5 лет и 10 месяцев) по сфабрикованным обвинениям в «терроризме».
Светлана Петрийчук и Евгения Беркович. Фото: Александр Земляниченко / AP / ТАСС
Режиссёры и писатели получают заочные сроки за антивоенные позиции. Штрафуют даже библиотекарей: в 2023-м директора якутской библиотеки Светлану Ушницкую оштрафовали за наличие в свободном доступе библиотеки книг лауреата Нобелевской премии Генриха Бёлля. Фонд Генриха Бёлля признали «нежелательной организацией» в 2022 году.
Из школьной программы убрали книги нобелевской лауреатки Светланы Алексиевич, а из-за включения ее текстов в задания на ЕГЭ депутатка Нина Останина потребовала провести парламентское расследование.
С февраля 2022 года Россия тратит миллионы долларов на пропаганду войны.
Помимо этого власти используют образование для идеологической индоктринации: в школах и вузах введены обязательные «патриотические» и провоенные занятия, а несогласных педагогов наказывают. Пример тому — 7-летний заочный приговор учительнице Наталье Таранушенко за обсуждения с учениками сообщений о Буче.
Наталья Таранушенко. Фото: Алена Ицкова, специально для «Новой газеты Европа»
Обязательные для 10–11 классов учебники умалчивают о преступлениях советской эпохи, сталинских репрессиях и пакте Молотова — Риббентропа.
Статья о «реабилитации нацизма» (354.1 УК) применяется для преследования инакомыслящих: в 2024 году по ней осудили не менее 52 человек.
В 2025 году в Москве закрыли Музей истории ГУЛАГа. А в период с 2023 по 2024 год прокуратура пересмотрела свыше 14 000 ранее вынесенных решений о реабилитации жертв политических репрессий и отменила более 4 000 из них.
Суды и адвокаты: справедливость за закрытыми дверями
Растёт давление на адвокатов, множатся закрытые судебные процессы, а всё юридическое сообщество рискует утратить независимость из-за законопроекта, обязывающего всех юристов, представляющих интересы граждан и организаций в судах, вступить в Федеральную палату адвокатов.
Защитники в политически мотивированных делах сталкиваются с травлей и уголовным преследованием. В ноябре 2024 года адвоката Дмитрия Талантова приговорили к 7 годам лишения свободы по обвинениям в «фейках» и «разжигании ненависти» за комментарии о Буче и в качестве возмездия за защиту журналиста Ивана Сафронова.
Дмитрий Талантов
Адвокатов Навального посадили на 3,5–5,5 лет, здоровье одного из них, Алексея Липцера, сильно ухудшилось в заключении.
Алексей Липцер. Фото: Cветлана Виданова / «Новая газета»
Пытки и карательная психиатрия: система без надзора
Пытки и жестокое обращение носят массовый и системный характер, затрагивают россиян и украинских пленных. За 2024/25 годы задокументировано не менее 258 эпизодов применения пыток.
При этом суды переквалифицируют пытки в более «мягкие» составы, дают условные сроки. В 2024-м по «антипыточным» нормам осудили всего 10 человек.
Растёт практика применения карательной психиатрии. По состоянию на август 2025 года как минимум 51 человек подвергся принудительным психиатрическим мерам, включая якутского шамана Александра Габышева, содержащегося в психиатрической больнице с 2020 года.
Новый закон от 8 июля 2025 года передаёт семь СИЗО центрального подчинения ФСИН России в ведение ФСБ с 1 января 2026-го. Это увеличивает риск пыток и подпитывает безнаказанность, особенно в политически мотивированных делах.
«Нацбезопасность» без границ: измена, шпионаж, экстремизм
С 2022-го приговоры за «госизмену», «шпионаж» и «конфиденциальное сотрудничество» вынесли минимум 536 людям, пик пришёлся на 2024-й.
Поправки в законодательстве расширили составы и позволили фабриковать дела с использованием провокаций в соцсетях. Так, агенты ФСБ инициировали онлайн-разговор с Иваном Толпыгиным — позже на основе этой переписки его приговорили к 4 годам лишения свободы по статье о «госизмене».
В июне 2025 года Надин Гейслер (Надежду Россинскую) приговорили к 22 годам лишения свободы по обвинениям в «государственной измене» и «терроризме» за пост в Instagram, авторство которого она отрицает.
Надин Гейслер (фото: Fonar.tv)
За демонстрацию «экстремистской символики» суды вынесли как минимум 67 приговоров с 2022 года.
Особое беспокойство вызывает привлечение к ответственности детей по обвинениям в «терроризме» и «экстремизме». По состоянию на июль 2025 года более 150 детей 14-17 лет были внесены в федеральные списки «экстремистов» и «террористов». Также появились случаи, когда детей обвиняли в «государственной измене» и подвергали пыткам для получения признаний.
Война и мобилизация: контракты вместо приговоров
Дезертировало более 50 тысяч российских военнослужащих — почти 10 % всех российских войск в Украине.
Таким образом дезертирство стало главным способом уклонения от участия в войне. С 2022 года уголовные дела, связанные с дезертирством, завели на более 16 000 военных, из них в 2024 году осудили свыше 13 500 призывников и контрактников.
Отказывающихся воевать, включая раненых, избивают и держат в пыточных «ямах», чтобы принудить к подчинению.
Около 12 % всех подозреваемых по уголовным делам заключают военные контракты, чтобы избежать лишения свободы. При этом сотрудники полиции получают денежное вознаграждение за успешную вербовку. Также отмечается, что как минимум одного человека застрелили за отказ подписать контракт.
С 2022 года на фронт отправились около 200 000 заключённых, что привело к закрытию почти 80 из 900 пенитенциарных учреждений к июлю 2025 года.
Журналисты-расследователи «Вёрстки» подсчитали, что на февраль 2025 года вернувшиеся с войны боевики убили или тяжело ранили более 750 человек.
Украинские гражданские и пленные: исчезновения, пытки и участие медиков
К маю 2025 года тысячи украинских гражданских числились насильственно исчезнувшими в России. По сообщениям украинских властей, из пяти тысяч тел украинских военнослужащих, возвращённых на родину, 206 умерли в российском плену. Результаты вскрытий показали, что причиной смерти стали пытки и отказ в медицинской помощи.
Российские медработники участвовали в истязаниях или закрывали на них глаза, подтверждали жертвы пыток и независимые расследования.
Многие из 700 украинских военнопленных и гражданских задержанных регулярно подвергались пыткам со стороны медперсонала в исправительной колонии № 10 в Мордовии. Фельдшер по прозвищу «Доктор Зло» (Илья Сорокин) регулярно бил заключённых резиновыми дубинками и электрошокером.
Илья Сорокин. Фото: theins.ru
Уязвимые группы: женщины, ЛГБТ, мигранты
С 2022 года число случаев домашнего насилия с участием действующих или бывших военнослужащих почти удвоилось.
Вернувшиеся с войны убивали своих жён, бывших партнёрок или членов семьи. Один мужчина был осуждён на 20 лет за изнасилование и убийство в 2022 году. Уже через семь месяцев в тюрьме он подписал военный контракт. Вернувшись в октябре 2024 года, он убил бывшую жену и её дочь.
После признания «международного ЛГБТ-движения» «экстремистским» в 2024-2025 годах государственные репрессии усилились. Было закрыто как минимум 5 ЛГБТ-организаций и 11 инициатив. В 2024 году власти провели около 40 рейдов, из них 24 — против заведений для ЛГБТ-людей. Зачастую в рейдах участвовали члены ультранационалистических группировок.
Суды рассмотрели 221 дело о «ЛГБТ-пропаганде», включая дела за демонстрацию символов, таких как радужный флаг.
Количество решений о депортации резко возросло: только за первую половину 2024 года суды вынесли 85 842 таких постановления.
Это произошло после введения в феврале 2025 года нового «режима высылки» для иностранных граждан, находящихся в стране без законных оснований. Таких людей включают в реестр «контролируемых лиц», а сами они сталкиваются с жёсткими ограничениями, включая запрет менять место жительства или вступать в брак. Поправки в КоАП также дали полиции право самостоятельно выносить решения о депортации.
Также продолжаются массовые рейды против мигрантов. Ультранационалистические группировки, такие как «Русская община» и «Северный человек», проводят не менее 80 рейдов в месяц против мигрантов. В 20–30 % случаев — при участии полиции.
Северный Кавказ: страх как норма
Мариана Кацарова
Спецдокладчица ООН по положению с правами человека в России
Ситуация на Северном Кавказе, особенно в Чечне, характеризуется глубоко укоренившимся климатом страха и институционализированной безнаказанностью. Такая атмосфера способствует широкому применению коллективной ответственности, насильственных исчезновений, пыток и внесудебных казней.
В апреле 2025 года глава Чечни Рамзан Кадыров публично распорядился о коллективном наказании семьи 17-летнего Эскерхана Хумашева за его предполагаемое участие в гибели полицейского. После убийства подростка чеченские власти выставили его тело напоказ на площади города, согнав на площадь всех бюджетников, в том числе сотрудников школ — вместе со школьниками. Его отца незаконно задержали в Москве и насильственно вывезли в Чечню, где подвергли пыткам.
Митинг в Ачхой-Мартан. Фото из социальных сетей
Женщины, особенно в Чечне и Дагестане, продолжают сталкиваться с повсеместным насилием на гендерной почве, включая принудительные браки и угрозы «убийств чести». В июле 2025 года Лаура Авторханова бежала в Грузию, спасаясь от домашнего насилия, но семья похитила её, чтобы вернуть домой. Только благодаря помощи активистов она смогла остаться на свободе.
Вывод: «катастрофа» в области прав человека
Ситуация в области прав человека продолжает неуклонно ухудшаться, приобретая катастрофический характер.
Российские власти уничтожили независимость институтов, подведя их под прямой политический контроль. Такое системное «захватывание» институтов превратило государственные органы в инструменты репрессий и войны.
Как отмечает Спецдокладчица, систематическое применение пыток и жестокого обращения сотрудниками правоохранительных органов, пенитенциарной системы и военнослужащими носит повсеместный характер.
Рекомендации для России
Власти должны прекратить цензуру и репрессии, освободить всех, кто наказан за осуществление прав на выражение мнения и собрания, и обеспечить защиту этих прав, отмечает Мариана Кацарова.
Также следует полностью отменить законодательство об «иноагентах» и «нежелательных организациях», а также отменить нормы об «экстремизме», используемые в политически мотивированных делах. Власти должны отменить решения Верховного суда о признании «международного ЛГБТ-движения» и несуществующего «Антироссийского сепаратистского движения» «экстремистскими», прекратить преследование ЛГБТ-людей, защитников коренных народов и национальных меньшинств.
Особое внимание уделяется запрету пыток. Рекомендуется криминализировать пытки как самостоятельное преступление, обеспечить ответственность за жестокое обращение, не допускать признания, полученные под пытками, в качестве доказательств. Власти должны прекратить участие медицинских работников в пытках, обеспечить доступ задержанных к независимым врачам и строго соблюдать Стамбульский протокол и «Правила Нельсона Манделы».
Докладчица настаивает на приведении законодательства о национальной безопасности в соответствие с международным правом. Обвинения в госизмене и шпионаже должны применяться только при наличии реальной угрозы. Процедуры присвоения статуса «экстремиста» и «террориста» должны стать прозрачными и подлежать судебному надзору.
Отдельно выделены права уязвимых групп. Российским властям предлагается ратифицировать Конвенцию МОТ №169 о коренных народах, расширить защиту на все группы, прекратить их мобилизацию. Также рекомендуется искоренить насилие в отношении женщин, отменить законы, ограничивающие репродуктивные права.
Спецдокладчица требует обеспечить защиту адвокатов, журналистов, правозащитников и экоактивистов от запугивания и уголовного преследования. Всем подсудимым должен быть гарантирован доступ к справедливому суду, а использование карательной психиатрии — полностью запрещено. Международному комитету Красного Креста следует предоставить доступ к политзаключенным, военнопленным и гражданским задержанным. Российские власти должны немедленно прекратить давление на гражданское общество и сотрудничество с ООН.
Что делать международному сообществу
Государствам-членам ООН следует, руководствуясь принципом универсальной юрисдикции, привлекать на своей территории к уголовной ответственности лиц, причастных к пыткам, жестокому обращению или другим тяжким преступлениям, совершённым в России.
Кроме этого, Спецдокладчица рекомендует соблюдать принцип невысылки и защищать россиян, бегущих от репрессий — правозащитников, журналистов, отказчиков по убеждениям, ЛГБТ-людей, женщин, которым угрожают насилием, и другие группы.
Также важна системная поддержка российских правозащитников внутри страны и в изгнании: визы, перемещение, регистрация НКО, банковские счета, а также соответствующая поддержка членов их семей.
Нужен международный механизм немедленного возвращения депортированных украинских гражданских, включая детей, с участием МККК — независимо от хода переговоров.
Комментарий юристки
Тамилла Иманова
юристка Центра «Мемориал»
Все приводимые цифры и неуклонно растущие статистические данные показывают, что Россия ведёт как минимум две войны. Одну на украинских землях и одну — на своей территории против собственных граждан.
Нетронутым не остался никто: мужчин вынуждают мобилизовываться или подписывать контракты (Спецдокладчица отмечает, что один человек был застрелен за отказ), женщины подвергаются домашнему насилию, возросшему из-за количества выпущенных «уголовников», детей сгоняют слушать госпропаганду или даже смотреть на жертв репрессий (как в Чечне, где школьников заставили собраться на площади, где был выставлен напоказ труп подростка). На уязвимые группы — этнические меньшинства, мигрантов, а также ЛГБТ-людей — ведётся открытая охота, то есть рейды и облавы, как от силовых структур, так и от гражданских ультранационалистических группировок.
Это важно знать и публиковать на международном уровне, и наиболее полезными мне здесь видятся призывы, обращенные к другим государствам.
В 2025 году мы, к сожалению, видим тенденцию на сокращение поддержки несогласных россиян и наблюдаем желание мировых лидеров поскорее подтолкнуть воюющие страны к перемирию на любых основаниях. Мы же, правозащитники, от Спецдокладчицы Марианы Кацаровой до Центра «Мемориал», напоминаем, что судьбы людей должны всегда оставаться на первом месте — подробнее об этой идее читайте на сайте кампании PeopleFirst.