29 мар 2023

Юристы Мемориала подали в ЕСПЧ обзервации по делу об изъятии дач в Крыму

Собственники приватизировали участки до аннексии, но в 2015 году прокуратура их изъяла.

Севастополь (Фото: Alexey Fedenkov)

В 2015 году севастопольская прокуратура решила изъять у собственников дачи, которые они приватизировали еще до аннексии Крыма и легализовали в соответствии с российскими законами. В российских судах членам дачного кооператива не удалось добиться справедливости и тогда они обратились в ЕСПЧ. Юристки Центра Мемориал подали обзервации по этому делу в Европейский суд. Рассказываем, как и почему государство хочет отнять имущество у крымчан — и как они с этим борются.

До аннексии

С начала 2009 года члены жилищного кооператива «Дружба-9» в Севастополе занимались приватизацией своих земельных участков, чтобы получить их в собственность по украинской государственной программе. Люди оформили разрешающие документы, получили согласования, разработали проект землеотвода и утвердили его во всех инстанциях, а также прошли земельную и градостроительную комиссии.

17 апреля 2010 года Севастопольская городская государственная администрация (СГГА) своим распоряжением утвердила проект землеотвода. Вскоре члены кооператива получили свидетельства о праве собственности и выписки о внесении данных участков в Единый государственный реестр собственников Украины.

«Сильная» страна

В 2014 году Россия аннексировала Крым. Большинство теперь уже собственников из «Дружбы-9», согласно закону о принятии Крыма в состав РФ (ФКЗ №6 от 21 марта 2014 года) получили российские кадастровые паспорта и документы о праве собственности.

31 марта 2014 года на тот момент премьер-министр Медведев на заседании правительства заявил: «В результате присоединения к России ни один житель Крыма, ни один житель Севастополя ничего не должен потерять — может только приобрести. Именно этого ждут от нас люди — создания условий для спокойной и достойной жизни, уверенности в завтрашнем дне, ощущения того, что они являются частью сильной страны».

Но оказалось, «сила страны» заключается в том, что она отнимает имущество у слабых. В феврале 2015 года председателя кооператива Ларису Крысину вызвали в прокуратуру Балаклавского района. В ведомстве решили проверить — законно ли собственники из «Дружбы-9» получили свои участки. По словам председателя, прокурор в грубой форме сказал, что прокуратура имеет право проверять любой период, когда Севастополь находился в составе Украины. Также он заявил, что Крысина по его требованию должна будет предоставить все документы, связанные с кооперативом и его членами.

6 июня 2015 года люди из «Дружбы-9» узнали из прессы, что прокуратура возбудила уголовное дело по факту подделки того самого распоряжения СГГА неустановленным лицом. В Следственном комитете Балаклавского района Севастополя следователь допросил председателя кооператива в качестве свидетеля. Во время допроса он сказал, что поскольку распоряжения не нашли в архиве, значит, оно поддельное. Следовательно, и свидетельства о праве собственности, выданные членам кооператива, якобы незаконны. Также прокуратура заявила, что ведомство, которое выдало распоряжение на отведение земель, и вовсе не имело на это полномочий. И это при том, что все документы проходили проверку при кадастрировании участков.

Обыски и допросы

По словам председателя «Дружбы-9», следователь Гридасова во время опроса участников кооператива утверждала, что распоряжение подделала именно Крысина. Гридасова предлагала написать на нее заявления, но когда люди просили предоставить факты подделки, говорила, что их пока нет.

31 июля 2015 года силовики провели обыск в офисе председателя, по ее словам, с вопиющими нарушениями. Следователь не дала позвонить адвокату, оперативники не представились, силой удерживали дочь и внучку Крысиной, обыскали и изъяли личные вещи, не относящиеся к деятельности кооператива. Силовики при понятых называли ее воровкой. Документы изъяли без описи: их просто сложили в коробки и пакеты. На замечание председателя о том, что это незаконно, Гридасова ответила, что будет делать, как хочет, а Крысина может жаловаться.

Суды

Председатель пожаловалась руководителю СК Севастополя и обратилась в суд. Но в СК ответили, что Гридасова действовала в рамках закона, а жалобу в суд отклонили. Прокуратура подала иски об отмене прав собственности. В результате Балаклавский суд вынес решение об изъятии участков «Дружбы-9» в пользу Севастополя без компенсации собственникам. Вышестоящие суды отклонили апелляционную жалобу членов кооператива и отказали им в кассации. Тогда «Дружба-9» обратилась в Верховный суд РФ — но спустя два месяца и там отказали в рассмотрении жалобы.

Любопытно, что участки «вернули» в собственность города Севастополя как земли лесного фонда, но никакого леса там нет. Заявители говорят, что земли до сих пор стоят пустые: лес там не посадили, ничего не построили.

«Мало того, что в 2014 году Россия лишила этих людей родины. Этого им показалось мало — у них отобрали еще и собственность, причем нарочито цинично. Неужели после этого Россия считает, что жители Крыма будут поддерживать оккупационный режим?! К сожалению, Россия отказалась прислушиваться к мнению Европейского суда. Очень надеюсь, что наши заявители дождутся момента, когда Россия вернется в Совет Европы»

ЕСПЧ

В итоге члены кооператива решили обратиться в Европейский суд. На то, что Россия отобрала у них земельные участки, пожаловались члены еще нескольких дачных кооперативов в Севастополе. Всего Суд объединил жалобы 230 человек. В прошлом году дело коммуницировали и ЕСПЧ задал сторонам вопросы. Российская Федерация на них предсказуемо не ответила.

10 марта юристки Центра Мемориал Наталья Морозова и Татьяна Глушкова подали обзервации в ЕСПЧ.

Заявители просят Суд признать, что Россия нарушила:

статью 6 Конвенции (о праве на справедливое судебное разбирательство);

статью 1 Протокола № 1 Конвенции (о праве на уважение собственности);

статью 13 Конвенции (о праве на эффективное средство правовой защиты).

Также заявители просят назначить компенсацию материального, морального вреда и юридических издержек.

В своих ответах на вопросы Суда юристки указали нарушения, допущенные во время судебных разбирательств:

национальные суды нарушили право на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции);

суды отказались проводить экспертизы, чтобы выяснить, являются ли участки заявителей лесными угодьями;

суды делали выводы, опираясь на слова прокурора о подделке документов. Несмотря на то что заявители оспаривали эти заявления, суды не стали в этом разбираться.

суды не учли сроки давности — земли изъяли из госсобственности в 2010 году, а значит трехлетний срок исковой давности истёк к времени предъявления прокурором иска.

Суд направил обзервации правительству РФ на ознакомление, до 18 апреля 2023 года ЕСПЧ будет ждать ответа. Скорее всего ответ не придет, но зачем продолжать подавать обзервации несмотря на выход России из Совета Европы и отказ властей выплачивать компенсации — мы рассказывали здесь.