Борьба за компенсации пострадавшим при «зачистке» Временного продолжается

С 18 сентября по 26 ноября 2014 года военные и правоохранительные органы проводили «зачистку» посёлка Временный в Дагестане, где жили около 900 человек. На время спецоперации силовики заставили абсолютное большинство жителей покинуть поселок. 26 ноября, когда им позволили вернуться, люди увидели, что их жилища сильно разрушены или полностью уничтожены, имущество украдено или испорчено.

С тех пор жители посёлка добиваются компенсации за похищенное или уничтоженное имущество и привлечения к ответственности силовиков за превышение полномочий. С 2016 года им в этом помогали юристы Правозащитного центра «Мемориал» (ликвидирован 5 апреля 2022 года). В 2017 году в ЕСПЧ была направлена жалоба на то, что российские власти нарушили статьи 3 (запрет пыток), 8 (право на уважение частной и семейной жизни), 13 (право на эффективное средство правовой защиты) и статью 1 Протокола 1 (защита собственности) Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В 2019 году части жителей удалось получить компенсации, которые не полностью покрывают нанесённый ущерб. Большая часть пострадавших получили по 300–600 тыс. рублей. Самая маленькая сумма, полученная в качестве компенсации — 50 тыс. рублей. Однако некоторые пострадавшие во время спецоперации денег так и не получили.

ЕСПЧ всё ещё продолжает рассмотрение жалобы и в связи с этим запросил стороны предоставить ответы на некоторые вопросы. Обзервации были направлены представителем пяти заявителей, адвокатом Мариной Агальцовой.

В частности, предоставлены комментарии к изложению фактов, подготовленному правительством, и к раскрытию информации.

По существу дела заявители утверждают, что обыски и порча их движимого и недвижимого имущества были незаконными в силу качества закона, регулирующего проведение таких операций, в котором не было ясности и который был составлен с такой расплывчатостью, что наделял военных неограниченными полномочиями при проведении контртеррористической операции. Кроме того, обыски и выселение не соответствовали процессуальным требованиям российского законодательства, поскольку контртеррористическая операция не была объявлена ​​в средствах массовой информации, а заявителям не было предоставлено временное жильё, как того требует законодательство. Их движимое и недвижимое имущество было в значительной степени уничтожено действиями военных, чем было нарушено требование соразмерности.

Пострадавшие исчерпали единственное доступное им эффективное внутреннее средство правовой защиты, подав заявление о возбуждении уголовного дела по факту превышения и злоупотребления должностными полномочиями, а также обжаловав отказ следствия в возбуждении уголовного дела. После этого заявители обратились в Европейский Суд. 

Заявители просят Суд присудить им по 15 тысяч евро в качестве компенсации морального вреда за их страдания, перенесённые во время контртеррористической операции, которые отвечают критериям бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Что касается ущерба, причиненного движимому и недвижимому имуществу, заявители просят присудить компенсации от 1,4 до 4,3 млн рублей.

Адвокат Марина Агальцова полагает, что нужно продолжать свою добросовестную работу по делу, даже несмотря на то что перспективы исполнения решения ЕСПЧ сейчас очень туманны: 

«Хотя Россия, разобидевшись на весь мир, самовольно решила не исполнять решения ЕСПЧ и даже не участвовать в судебном производстве по тем жалобам, которые были поданы задолго до текущего года, мы продолжаем работать по старым делам. Когда будет решение по этому делу, скорее всего, Россия не будет его исполнять. Однако настанет момент в близком будущем, когда наше государство вновь будет стремиться ассоциировать себя с частью мира, а не с отрезанной от него и глубоко „суверенной“ страной. Тогда снова появится потребность войти в Совет Европы. Полагаю, что условием вхождения будет исполнение всех решений, вынесенных по событиям до 16 сентября 2022 года. Это будет правильно, так как даже если государство хочет выйти из международного договора, оно должно выходить по правилам, установленным договором. То, как Российская Федерация сейчас в одностороннем порядке прекратила сотрудничать по старым жалобам, — это нарушение правил». 

Хотя можно ожидать и более скорое исполнение. Например, российские власти выступали против исполнения решения по делу Анчугов и Гладков, которое признало запрет на голосование заключённым не соответствующим Конвенции. Они даже обратились в Конституционный суд, который разрешил им не исполнять это решение. А потом решение по делу Анчугов и Гладков взяли и исполнили.

Досье: Дагестан: «зачистка» посёлка Временный и её последствия

Подписывайтесь на канал Центра защиты прав человека «Мемориал» и следите за новостями!