Миграция и право
20 ИЮНЯ 2025
«Смысл сегодняшней миграционной политики России — усложнить процесс легализации»
20 ИЮНЯ 2025
20 июня — Всемирный день беженцев
Беженцы из Украины. Фото: УВКБ ООН/К. Мелцер
Ежегодно 20 июня отмечается Всемирный день беженцев — день солидарности с теми, кто вынужден покинуть свои дома из-за войны, преследований и насилия. В 2025 году этот день вновь проходит на фоне трагических событий: число вынужденно перемещенных лиц продолжает расти, а масштабы гуманитарных кризисов — увеличиваться. Миллионы людей сталкиваются с бюрократическими барьерами, отказами и враждебностью даже в тех странах, которые обязались защищать вынужденных переселенцев. Рассказываем о последних данных ООН и о ситуации с беженцами в России.
Мировой контекст
По данным ООН к концу 2024 года около 123,2 миллиона человек во всем мире были вынуждены покинуть свои дома. В первую очередь — из-за военных действий, а также нарушений прав человека. Это на 7 миллионов или на 6 процентов больше, чем на конец 2023 года. Сегодня каждый 67-й человек в мире является беженцем.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев давало осторожные прогнозы, что в 2025 году число перемещенных лиц впервые за десятилетие может немного снизиться (в первую очередь, за счет возвращения в Сирию тех, кто бежал от режима Башара Асада). Но, судя по всему, прогнозы не оправдались: конфликт между Израилем и Ираном перешел в активную фазу и привел к очередному потоку бегущих от войны людей.
Филиппо Гранди
Верховный комиссар ООН по делам беженцев
«Мы живем в период длительной нестабильности в международных отношениях, когда современные методы ведения войны создают хрупкую, душераздирающую картину, отмеченную ужасающими человеческими страданиями. Мы должны удвоить наши усилия по поиску мира и долгосрочных решений для беженцев и других людей, вынужденных покинуть свои дома.»
В этой ситуации основная ответственность за защиту и обеспечение прав вынужденно перемещенных лиц и беженцев, в том числе предоставление им убежища, соблюдение международных стандартов, а также гарантии их безопасности и доступа к базовым услугам, ложится на принимающие страны.
Ситуация в России
Одна из таких стран — Россия. Как геополитический союзник государств, страдающих от многолетних конфликтов, разрушений и тотального нарушения прав человека, Россия предлагает защиту и поддержку для определённых групп беженцев. Как активная сторона вооруженной агрессии (в Украине и Сирии), она формально принимает перемещенных лиц. Но институт убежища в России фактически не работает.
По статистике МВД на 31 марта 2025 года, в России было всего 217 человек, обладающих статусом «беженец». По сравнению с прошлым годом, когда зафиксировали абсолютный исторический минимум, 216 человек, это число увеличилось на один. За первый квартал 2025 года российские власти признали беженцами всего трех человек. Все они — граждане Сирии. И только 26-ти людям удалось в прошлом году добиться того, чтобы власти приняли у них заявление о признании беженцами.
Статус «временное убежище» российские власти предоставляют чуть охотнее, чем статус беженца. На конец первого квартала 2025 года временное убежище в России было у 9914 человек. Это на треть меньше, чем в 2024 году. В течение первых трех месяцев 2025 года российские власти предоставили временное убежище в 1795 случаях. По сравнению с аналогичным периодом 2024 года зафиксирован рост (на 584 человека), что объясняется спецификой последнего военного конфликта в Сирии. Там к власти пришли оппоненты режима Башара Асада, которого на протяжении многих лет поддерживала Россия.
Однако, несмотря на то, что власти чуть активнее предоставляют убежище сторонникам Асада, общее число иностранцев, получивших временное убежище за прошедший год, принципиально не поменялось и даже уменьшилось. В первую очередь, за счет выходцев из Афганистана, с властями которого (движением «Талибан») российское руководство нормализовало отношения. После чего гражданам Афганистана начали отказывать в предоставлении убежища, а тех, у кого оно уже было, стали лишать статуса. Российские власти объясняют это тем, что Афганистан стал «безопасной страной».
Комментарий Светланы Ганнушкиной
«Россия остается одной из самых неблагожелательных стран к беженцам, а количество людей, которые получают убежище в России, настолько незначительно, что даже смешно об этом говорить. За прошедший год в России были признаны беженцами всего три человека. Все они — сирийцы. То есть у нас было до этого три беженца из Сирии, а в этом признали таковыми еще трех. Таким образом их стало шесть. И это — на всю огромную Россию! Знаете, чего боюсь? Что наши власти, которые очень любят рассуждать в процентах, даже когда цифры настолько микроскопические, сообщат, что у нас на 200%, выросло количество людей, имеющих статус беженца. И ведь формально это правда. Ну, примерно так же, как они очень любят говорить: вот, за границей человеку дают пособие, только когда он получает статус беженца, а у нас человек получает пособие, когда он только еще обращается за этим статусом. И это тоже формально правда. Только они забывают сказать, что он получает это пособие всего один раз и его размер — 100 рублей. Это пособие было установлено в конце 80-х годов прошлого века и с тех пор ни разу не индексировалось.
В России не всегда была такая негативная политика по отношению к беженцам. Я бы даже сказала, что в 90-е, когда Россия была не очень богатой страной, отношение было гораздо лучше. Я помню статистику за 1996-й год, тогда у нас было зафиксировано 270 000 человек, признанных беженцами либо получивших убежище, и почти миллион временных переселенцев. И это, в общем, было понятно. Мы на тот момент были разрушенной империей, страной беженцев и поэтому очень хорошо понимали таких людей и были к ним открыты. В 1993-м были приняты законы о беженцах и временных переселенцах, государственная миграционная концепция разрабатывалась с активным участием правозащитников и экспертов. Она была очень современной, очень продвинутой. Самое нелепое, что ее подписал Владимир Путин. А потом эту концепцию просто отменили и стали проводить антимиграционную политику под предлогом якобы усиления контроля за нелегальной миграцией. На самом деле получили совершенно обратный задуманному результат. Смысл сегодняшней миграционной политики России даже не в том, чтобы не пускать на территорию страны беженцев. Смысл в том, чтобы всячески препятствовать их легализации. Осложнить этот процесс до абсурда и сделать все, чтобы люди существовали без документов, без прав, в серой зоне даже не годами, а десятилетиями».
Поделиться в социальных сетях
