Кавказ. Горячие точки
24 июн 2022
Кратко: О чём новая резолюция ПАСЕ по Северному Кавказу
21 июня Парламентской ассамблей Совета Европы была принята резолюция по критической ситуации с правами человека на Северном Кавказе. Она называется «Сохраняющаяся необходимость восстановления прав человека и верховенства закона в Северо-Кавказском регионе». Комментирует Олег Орлов — правозащитник, сотрудник ЦЗПЧ «Мемориал».
Резолюция и доклад должны были появиться ещё в 2020 году, однако докладчик столкнулся с очень большими сложностями — власти России не предоставляли ему информацию.
В результате он смог посетить только один регион — Чечню. В условиях пандемии в доступе в другие регионы России докладчику было отказано. Он понимал, что реальную картину с правами человека и ответы на свои вопросы в Чечне не получит, максимум — какие-то оценки ситуации от руководства ЧР.
В начале 2020 года докладчик пошёл на достаточно беспрецедентные меры, провёл специальные слушания, где я (Олег Орлов — от ред.) выступал с докладом от коалиции правозащитных организаций. Также выступали жертвы и мать одного из похищенных и жестоко убитых в секретной тюрьме полка Кадырова.
В конце 2021 года, с началом событий вокруг Украины, поездки опять стали невозможными. Поэтому основным источником информации были документы от неправительственных НКО. Их работе уделяется много внимания в докладе, в том числе отмечается, что ликвидация «Мемориала» — грубейшее нарушение, которое наносит непоправимый ущерб правам человека на Северном Кавказе.
Интересно, что в первоначальном варианте доклада не было пункта, который попал в итоговую редакцию, а именно — рекомендация всем членам Совета Европы принять санкции в отношении Рамзана Кадырова.
Доклад и резолюция получились очень жёсткими, чёткими, верно отражающими ситуацию с правами человека на Северном Кавказе. Речь идёт об атмосфере беззакония и безнаказанности, нерасследовании громадного количества случаев нарушений прав человека, а также уже возбуждённых уголовных дел по таким случаям: о системе секретных тюрем, насильственных исчезновениях, пытках. Было сказано о проблемах женщин, домашнем насилии.
Больше всего внимания уделяется Чечне, и это закономерно, там наиболее тяжёлая ситуация. Рекомендации России даны со ссылками на требования ООН, поскольку РФ исключена из Совета Европы.
Что мы имеем по итогам доклада: даны рекомендации странам Совета Европы внимательно и осторожно относиться к депортации или экстрадиции в Россию, особенно, если было заявлено о нарушении прав человека. Тем более нельзя высылать правозащитников, ЛГБТ-персон, женщин. Последние годы это не соблюдалось. Можно надеяться, что теперь этому уделят больше внимания.
Говорить о том, что Россия будет соблюдать рекомендации, не приходится.
С этим докладом ещё раз становится очевидно, почему последние годы в РФ уничтожается гражданское общество: потому что оно собирает правдивую информацию и распространяет её. Если не будет гражданского обществ, всё эти факты останутся никому не известными.
Доклад (пояснительный меморандум докладчика ПАСЕ Френка Швабе с проектом резолюции).
