02 СЕНТ. 2025
Гуманитарная катастрофа на российско-грузинской границе: что происходит с украинцами, депортированными из России
02 СЕНТ. 2025
КПП "Дариали" в Грузии на границе с РФ. Фото: Ilia Ratiani (RFE/RL)
Оглавление
22 августа глава украинского МИДа Андрей Сибига сообщил, что из подвала в буферной зоне на российско-грузинской границе освободили и отправили на родину 65 граждан Украины, которых грузинская полиция удерживала в недостроенном таможенном терминале. «Среди них 10 женщин, 8 тяжелобольных. Все они находились в грузинском пункте пропуска "Дариали" фактически в условиях гуманитарного кризиса, созданного действиями России. Украинские дипломаты и консулы прилагали все усилия для возвращения граждан и улучшения условий их пребывания на границе, в частности с привлечением международных организаций», — отметил Андрей Сибига.
Тем не менее, проблема застрявших на российско-грузинской границе украинских граждан так и не была решена. О том, как возникла эта проблема и что происходит в «Дариали», рассказывают правозащитники и адвокаты.
Решение ЕСПЧ
Андрей Сибига не упомянул, что положение украинцев до эвакуации было настолько тяжелым, что они провели несколько акций протеста. Один порезал себе горло, больше 15 человек объявили голодовку, которую согласились прекратить только после визита представителя Консульства Украины. Не упомянул Сибига также, что подготовку к вывозу украинских граждан начали в тот момент, когда в Европейский суд по правам человека поступили заявления от семи находящихся в подвале украинцев и суд начал по ним производство.
Один из пятнадцати человек, объявивших голодовку. Фото: «ЗАХИСТ В’ЯЗНІВ УКРАЇНИ»
ЕСПЧ вынес решение о принятии временных мер по этим заявлениям накануне эвакуации, 21 августа. Ходатайство от имени четырех бывших заключенных подала European Prison Litigation Network (EPLN), организация, которая занимается защитой прав заключенных в Европе. Еще три гражданина Украины обратились в ЕСПЧ самостоятельно.
В жалобе (она есть в распоряжении ЦЗПЧ) заявители сообщают о нарушении своих прав сразу несколькими государствами — Грузией, Молдовой и Украиной, которую заявители обвиняли в нарушении статьи 3 Протокола № 4 к Европейской Конвенции по правам человека (гарантирует право на въезд на территорию своей страны) с учетом IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Россия, как государство-нарушитель, в этих заявлениях не фигурирует, потому что не подпадает под юрисдикцию ЕСПЧ в связи с исключением из Совета Европы.
По словам юридического директора EPLN Хуге де Сормена, Европейский суд отклонил доводы заявителей в отношении Молдовы и Украины: «Эвакуация была проведена под давлением производства в Европейском суде, и ЕСПЧ закрыл дело в части, касающейся обвинений против Украины, как только ему стало известно, что эвакуация уже идет. Суд явно ждал все эти недели, пока украинцы примут меры по эвакуации своих граждан».
В отношении Грузии суд согласился указать временную меру, а именно — обеспечение заявителям адекватных условий содержания и удовлетворение их медицинских потребностей в соответствии с правами, предусмотренными статьей 3 Европейской Конвенции (запрет на пытки и бесчеловечное отношение).
Анна Скрипка, представитель украинской правозащитной организации «Захист в'язнів України» («Защита заключенных Украины»), также считает, что именно обращение граждан Украины в ЕСПЧ, вызванное безысходностью их положения, привело к тому, что грузинские и украинские власти занялись разрешением гуманитарного кризиса.
Предыстория
В начале лета грузинские власти перестали пропускать на свою территорию депортированных из России граждан Украины, за исключением тех, кто ехал транзитом в Молдову.
Под предлогом установления и подтверждения личностей, грузинская пограничная полиция удерживала этих людей в подвальном помещении недостроенного таможенного терминала «Дариали». Подвал представляет из себя две сырые комнаты без туалета, душа и вентиляции. К 22 августа там собралось около 90 украинцев, включая 10 женщин и 8 тяжелобольных людей, в том числе с открытой формой туберкулеза. Часть из них находилась в подвале уже несколько месяцев.
До 1 июля у согласных вернуться на родину граждан Украины, чьи личности подтвердило Консульство в Грузии, оставался шанс освободиться из подвала и улететь в Молдову. Это последняя страна, граничащая с Украиной, которая до недавнего времени впускала украинских граждан, выдворенных из России. При этом все их расходы, включая билеты на рейс Тбилиси-Молдова, оплачивали либо родственники, либо правозащитники.
Однако с 1 июля Молдова отказывает в транзите депортированным из России украинским гражданам. С этого момента и грузинские власти перестали выпускать людей из подвала, не обеспечив их едой, водой, бытовыми условиями и медицинской помощью. Все это время граждане Украины, по сути, выживали только благодаря помощи неправительственных организаций.
Проблема возвращения
Проблема возвращения на родину украинцев, выдворенных из России в Грузию, существует не первый год. В первую очередь она связана с действиями российских властей. В нарушение Женевских конвенций в ноябре 2022 года россияне вывезли из оккупированных Херсонской и Запорожской областей не только воспитанников украинских детских домов и пациентов специнтернатов, но и заключенных, отбывавших сроки в украинских колониях. Всего российские власти принудительно вывезли с оккупированных территорий и разместили в российских колониях и учреждениях ФСИН в аннексированном Крыму около 1800 украинских заключенных.
В отличие от вопроса о незаконно вывезенных украинских детях, вопрос об организованном возвращении на родину украинских заключенных украинские власти не поднимали. Как следует из документа, предоставленного EPLN в Европейский суд, в марте 2023 года Министерство юстиции Украины направило в Европейское полицейское ведомство (Европол) информацию о 3738 людях, которые находились в учреждениях исполнения наказаний на оккупированных Россией территориях. Это было сделано, чтобы предупредить правоохранительные органы европейских стран о возможных рисках попадания этих лиц под влияние спецслужб России.
После того, как Европол получил списки, всех фигурирующих в них украинцев внесли в базу SIS (Шенгенскую информационную систему), что автоматически перекрыло им возможность въезда в Европу на 10 лет. Таким образом, вернуться через страны Балтии заключенные-украинцы уже не могли.
В августе 2024 года, после вторжения ВСУ в Курскую область, закрылся и гуманитарный коридор Колотиловка — Покровка (Сумская область). Этот маршрут работал как относительно безопасный способ возвращения и для тех украинцев, которые оказались на оккупированных территориях, и для тех, кого принудительно вывезли в Россию.
После августа 2024 года российско-грузинская граница осталась, по сути, единственным наземным путем выезда граждан Украины, которые находятся или удерживаются в России и не включены в обменные списки.
Украинские власти никогда не вносили в списки обмена украинских заключенных и неоднократно заявляли, что Россия может попытаться использовать их для обмена на российских военнопленных. Но впервые Россия сделала такую попытку только в мае 2025 года. Этот обмен был спонтанным и тогда в него попали 120 украинских заключенных и граждан Украины, которым российские власти запретили въезд. В свою очередь в ходе этого обмена Украина передала России 70 своих граждан, осужденных за коллаборационизм.
«Среди 120 мирных жителей, переданных Киеву, нет ни одного гражданского, которого РФ и без этого обмена не выслала бы», — прокомментировал ситуацию российскому СМИ «Агентство» эксперт украинской НКО «Центр гражданских свобод» Михаил Савва. По его словам, в Украину вернулись «две категории людей: бывшие украинские заключенные, которых вывезли в РФ, и граждане Украины, которые долго жили в РФ и в отношении которых суды приняли решение о депортации за административные правонарушения. Россия не освободила жертв войны, то есть гражданских, которых они незаконно лишили свободы».
Что происходило с заключенными в России
Представитель НКО «Захист в'язнів України» Анна Скрипка и юристы European Prison Litigation Network согласны, что Россия не должна использовать украинских заключенных для обмена на своих военнопленных. Они считают, что для возвращения заключенных на родину необходимо создать другой механизм.
«В соответствии со статьями 49 и 76 Четвёртой Женевской конвенции, — говорит юридический директор EPLN Хьюг де Сормен, — военными преступлениями являются как принудительный вывоз на территорию РФ украинских заключенных, так и акты пыток, которым они были подвергнуты в России».
«Все опрошенные нами украинские заключенные, вывезенные в Россию, сообщали о жестоком обращении с ними в российских колониях и Центрах временного содержания иностранных граждан, — говорит Анна Скрипка. — В своих показаниях они описывают физическое насилие и психологическое давление: избиения, запугивание, принуждения к признаниям, сотрудничеству с российскими правоохранительными органами и принятию российского гражданства».
Заключённые находились в изоляции, не имея возможности оспорить своё задержание или получить доступ к юридической помощи, что является нарушением международных стандартов в области прав человека. Об этих инцидентах говорилось в индивидуальных сообщениях в Комитет ООН по правам человека и Комитете ООН против пыток. Эти организации выносили решения по обращениям, подчеркивая, что отказ в медицинской помощи нарушает права человека.
Так, Комитет ООН по правам человека срочно запросил медицинскую помощь тяжелобольному украинскому заключенному, помещенному на неопределенный срок в российскую депортационную тюрьму уже после своего освобождения из колонии. Этот человек был очень сильно болен, у него был ВИЧ 4B стадии (терминальной), гепатит С и плеврит, вызванный туберкулезом. Российские власти отказались его лечить, утверждая, что эти заболевания не входят в «базовый пакет медицинской помощи» для иностранцев.
Реакция властей Украины
Принудительный вывоз на территорию России, пытки, незаконное лишение свободы, отказ в предоставлении медицинской помощи, принуждение к принятию российского гражданства — это нарушение норм международного права, в том числе Женевских конвенций. Однако украинские власти отказываются полностью признавать украинских заключенных жертвами военных преступлений. Так, созданная в Украине Правительственная комиссия по установлению факта лишения свободы в результате вооруженной агрессии против Украины, по словам Анны Скрипки, «массово отказывает» заключенным в предоставлении статуса «гражданского пленного».
«Статус “гражданского пленного” дает очень существенные для сегодняшней Украины льготы, — объясняет правозащитница. — Во-первых, он освобождает от мобилизации, во-вторых, государство платит человеку 100 тыс. гривен компенсации. Комиссия дает этот статус тем [украинским гражданам], кто находился на оккупированных территориях и смог доказать факт своего задержания российскими властями. Но на самом деле получается: для того, чтобы дали этот статус, человек должен доказать, что он что-то сделал против оккупации в поддержку Украины. Например, открыто протестовал, совершал диверсионные действия, помогал украинским военным и поэтому был задержан.
А если человек просто жил в оккупации, ничего не делал, никак не сопротивлялся, но его просто от того, что он не взял русский паспорт, или еще по какой причине Россия депортировала, — такой человек не считается пленным. И даже если его поместили в депортационную тюрьму — это тоже не считается лишением свободы в понимании этой комиссии, которая дает статус. А заключенным, вывезенным в Россию, говорят: “Ну вас же не лишали свободы российские власти, вы и так уже сидели в колонии на момент оккупации”».
Руководитель Харьковской Правозащитной группы Евгений Захаров не во всем согласен с Анной Скрипкой. Он считает, что «не вполне корректно оценивать деятельность Правительственной комиссии по установлению факта лишения свободы по тому факту, что она “массово отказывает” заключенным в предоставлении статуса “гражданского пленного”».
«Дело в том, — говорит Захаров. — Что Комиссия была создана еще до полномасштабной агрессии, и ее задачей было именно установление факта политического преследования украинцев в России. Такие украинцы или члены их семей действительно получали 100 тыс. гривен. Но таких людей в тот период было сравнительно немного. После 24 февраля 2022 года, когда начались массовые насильственные исчезновения на оккупированных Россией территориях проукраински настроенных людей и насильственный вывоз с них украинских граждан, все они, по идее, должны были быть признанными этой Комиссией жертвами политического преследования и военных преступлений. А поскольку таких людей десятки тысяч, то никаких бюджетных средств на компенсации всем жертвам у Украины, конечно же, не хватит. Словом, эта Комиссия стала анахронизмом, и ее деятельность нужно было бы как минимум поменять или вообще ее ликвидировать в том виде, в котором она сейчас существует. Сейчас она кому-то дает статус и 100 тыс. гривен, а большему числу обратившихся действительно отказывает, и все это, на самом деле, никуда не годится».
Яркий пример такого избирательного отношения украинских властей в предоставлении статуса «жертвы военного преступления» — история известного участника Евромайдана Андрея Коломийца. Активиста задержали в России в 2015 году, он отсидел в российской колонии 10 лет. В июле российские власти выдворили его из России через КПП «Верхний Ларс». Грузинские пограничники посадили его в подвал, в котором на тот момент находилось более 60 украинских граждан. Но украинские власти вызволили Андрея: итоге он провел в подвале всего шесть дней и был переправлен через Молдову в Украину.
Сразу после возвращения в Украину Коломийца задержали сотрудники Территориального центра комплектования (ТЦК, аналог российского военкомата). Его отпустили, так как Комиссия по установлению факта лишения свободы подтвердила его статус «гражданского пленного», в связи с чем его освободили от мобилизации.
Для сравнения, 40 из 65 вернувшихся 22 августа на родину украинцев сразу после пересечения границы доставили в ТЦК для прохождения медицинской комиссии и последующей мобилизации. Один из «освобожденных» в интервью «Новой газете Европа» сказал, что ему не позволили вернуться домой и увидеться с родственниками — мужчину сразу отвезли в ТЦК в Кривой Рог и уже на следующий день отправили на медицинскую комиссию в Днепр. Врачи поставили ему отметку «годен к военной службе» несмотря на серьезные проблемы со здоровьем.
«У меня со зрением очень плохо, я ничего не вижу. Правый глаз не работает вообще. Если надо будет воевать, я тоже пойду, но дайте мне время хотя бы свои дела сделать…» — сказал украинский заключенный в интервью.
«Женевские конвенции не делают различий между гражданским населением, которое было насильственно вывезено стороной-агрессором с оккупированных им территорий. То есть во всех случаях это нарушение Женевских конвенций, и все, кто был насильственно вывезен, дети ли, заключенные, обычные граждане, все они являются жертвами военного преступления. — говорит Хьюг де Сормен. — Что важно, мы обратились к украинским властям с этой проблемой еще в 2023 году. Я лично обратился в представительство ЕС в Киеве, там сразу отреагировали и обратились в миграционную службу Украины.
Они ответили, что не хотят ничего делать, и переадресовали нас к украинскому омбудсмену. Было несколько встреч с представителями украинских властей, но они ничем не кончились. Я сбился со счета, сколько встреч было у меня в посольстве ЕС в Киеве. Только в этом апреле, еще до того, как на российско-грузинской границе скопилось столько украинских граждан, делегация ЕС сделала обращение к МИД ЕС насчет этой проблемы. У меня была встреча с генпрокурором Украины.
Нам уже тогда было известно, что украинские власти, по сути, затрудняют возвращение в Украину своих заключенных, ограничивая возможные маршруты. Именно так можно трактовать передачу списков вывезенных в Россию заключенных в Европол.
Но они этот факт не признавали. И только недавно у нас, наконец, появились доказательства, что они сделали это еще в марте 2023 года. Именно поэтому в жалобы [в ЕСПЧ] заявители включили пункт о нарушении Украиной своих позитивных обязательств, предусмотренных четвертым протоколом к ЕКПЧ [Европейской конвенции по правам человека], которые обязывают власти Украины способствовать, а не противодействовать возвращению своих граждан».
Нерешенная проблема
В подвале недостроенного международного терминала «Дариали» все еще остаются 22 человека. По словам Анны Скрипки, «есть много людей и среди гражданских, которые не хотят возвращаться в Украину. Например, те, кто всю жизнь жил в Крыму или на оккупированных территориях, откуда их депортировали российские власти. У них все осталось там, и ехать теперь бомжом, как они говорят, в Украину эти люди не хотят — потому что у них нет там ни семьи, ни дома, ничего.
Один мужчина из Крыма, [из находящихся в подвале], сказал: “Если я попаду в Европу, я смогу перетащить туда свою семью, которая остается в Крыму. А если я попаду в Украину, то я не смогу забрать туда свою семью, потому что они граждане России…”
Две трети заявили, что хотят вернуться в Украину, остальные отказались, потому что опасаются, что прямо с границы их мобилизуют и отправят в подразделения ВСУ. Они могут даже домой не доехать. Даже те, у кого есть дом. Кроме того, некоторых заключенных Россия выпустила раньше срока, который им дали в Украине, и они не хотят возвращаться на родину, потому что их прямо на границе задерживают и везут в колонию досиживать срок.
При этом к таким людям не применяют никаких смягчающих обстоятельств, им не дают гуманитарную помощь. Значит, человек приезжает из России голый и босый, и его обратно сажают в тюрьму, и нет даже возможности [освободиться по] УДО. То есть государство, по сути, виновато в том, что оно их не эвакуировало [в ходе российского вторжения] и они были насильственно перемещены, что по Женевским конвенциям делает их жертвами войны. Но в Украине у них нет ни статуса “гражданские пленные”, ни освобождения от мобилизации, ни материальной помощи…»
Поделиться в социальных сетях
