01 ИЮЛЯ 2025
ФСБ создает собственную систему СИЗО
01 ИЮЛЯ 2025
Фото: ФСИН России
Госдума готовится принять два законопроекта, которые позволят ФСБ создавать собственные следственные изоляторы (СИЗО) и управлять ими напрямую, а не через Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН). Принятие этих законов — продолжение 20-летней истории борьбы ФСБ за контроль над сетью тюрем и СИЗО, которые когда-то составляли империю ГУЛАГа.
Оглавление
ФСБ и СИЗО
За 1990-е и 2000-е ФСБ постепенно лишилась тюремных функций, которые были у КГБ.
В 1996 году Россия вступила в Совет Европы и при этом взяла на себя ряд обязательств, связанных с реформированием системы правосудия, соблюдением прав человека и демократических стандартов. В частности, Совет Европы рекомендовал России привести законодательство о федеральных службах безопасности в соответствие с европейскими принципами и стандартами, а также передать ответственность за все следственные изоляторы (в том числе Лефортово), которые находились под управлением ФСБ, Министерству юстиции — чтобы исключить давление на подследственных. В 2005 году Путин подписал указ о передаче Министерству юстиции всех тюрем ФСБ, а в июле того же года одобрил соответствующие поправки в закон о ФСБ.
В Центральном аппарате ФСИН создали Управление СИЗО центрального подчинения, которому и переподчинили бывшие изоляторы ФСБ. Таких учреждений в России было семь:
- ФКУ СИЗО № 1 ФСИН России (Москва, ул. Матросская Тишина);
- ФКУ СИЗО № 2 ФСИН России (Москва, ул. Лефортовский Вал);
- ФКУ СИЗО № 3 ФСИН России (Санкт-Петербург, ул. Шпалерная);
- ФКУ СИЗО № 4 ФСИН России (Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая);
- ФКУ СИЗО № 5 ФСИН России (Краснодар, ул. Красноармейская);
- ФКУ СИЗО № 6 ФСИН России (Владикавказ, ул. Мордовцева);
- ФКУ СИЗО № 7 ФСИН России (Челябинск, ул. Коммуны).
В этих небольших изоляторах влияние ФСБ всегда было сильнее.
В июне 2006 года Путин издал новый указ, который внес изменения в положение о ФСБ. С этого момента ФСБ устанавливает «порядок организации деятельности изоляторов временного содержания органов (ИВС), а также порядок осуществления в них оперативно-розыскной деятельности; обеспечивает содержание под стражей задержанных, подозреваемых и обвиняемых».
В 2022 году членство России в Совете Европы прекратилось, страна перестала быть связана какими-либо обязательствами, и начался обратный процесс — возвращения ФСБ официального контроля над СИЗО.
Новые законопроекты
В июле в Госдуме рассмотрят два законопроекта, которые должны вступить в силу в январе следующего года. После их принятия ФСБ получит право официально создавать собственные СИЗО и управлять ими. Как сообщил глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, изменения предлагают внести в административный и уголовный кодексы — включая законы «О федеральной службе безопасности», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «О полиции».
В пояснительной записке к первому законопроекту необходимость появления системы тюрем, которые будут подчиняться ФСБ, обоснована тем, что с началом «специальной военной операции» существенно увеличилось количество подозреваемых и обвиняемых в госизмене, сотрудничестве с иностранцами и шпионаже. Их нужно не только содержать отдельно, но и перевозить по стране. Для этого ФСБ планирует создать отдельную транспортную систему, а конвоировать подозреваемых и заключенных в ней будут сотрудники спецслужбы. Лечить таких заключенных будут медики ФСБ.
Второй законопроект дает ФСБ право контролировать порядок в изоляторах и наказывать тех, кто его нарушает.
Таким образом, ФСБ получает право самостоятельно решать вопросы содержания под стражей лиц, в отношении которых ведет расследование.
Расширение полномочий ФСБ может привести к усилению давления на подследственных, ограничению прозрачности и росту репрессивного аппарата внутри страны.
Анна Каретникова
Экс-аналитик московского УФСИН и член Центра «Мемориал»
«Смешение в одном лице органов, которые ведут расследование и отвечают за содержание подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в следственных изоляторах — включая их медицинское обеспечение, организацию их связи с внешним миром, переписку с близкими — несёт в себе угрозу ещё большего давления на арестантов с целью получения показаний, удобных следствию.
Иными словами, такое давление будет легализовано, будет осуществляться на законных основаниях.
В то же время информированность общества о подобных злоупотреблениях неизбежно уменьшится, что, в свою очередь, не позволит ему задействовать механизмы общественного влияния даже в ситуациях, прямо угрожающих жизни следственно арестованных».
Иными словами, такое давление будет легализовано, будет осуществляться на законных основаниях.
В то же время информированность общества о подобных злоупотреблениях неизбежно уменьшится, что, в свою очередь, не позволит ему задействовать механизмы общественного влияния даже в ситуациях, прямо угрожающих жизни следственно арестованных».
Поделиться в социальных сетях
