07 АВГ. 2025
ЕСПЧ о преступлениях в Донбассе и крушении MH17. Разбор решения
07 АВГ. 2025
Оглавление
Европейский суд по правам человека 9 июля 2025 года впервые вынес решение по делу, в котором объединены жалобы двух государств — Украины и Нидерландов — против третьего государства, России.
Впервые, но есть нюанс.
В 1967–1968 годах четыре государства — Дания, Норвегия, Швеция и Нидерланды — подали межгосударственные жалобы против Греции, где к власти пришла военная хунта.
Жалобы объединили на стадии Европейской комиссии по правам человека, предшественницы ЕСПЧ. Комиссия признала, что власти систематически нарушают права человека, используя пытки и массовые репрессии.
Однако до финального судебного решения дело не дошло: в декабре 1969 года, за день до голосования о возможном исключении, Греция добровольно вышла из Совета Европы. Таким образом, процесс завершился на политическом уровне, а не в суде.
В 2025 году ситуация отличается — ЕСПЧ объединил жалобы Нидерландов и Украины и вынес решение.
Суд объединил обращения Украины и Нидерландов в одно производство, поскольку речь шла о тесно связанных событиях: конфликте на востоке Украины и сбитом в июле 2014 года пассажирском рейсе MH17.
Суд установил, что Россия нарушила статьи 2, 3, 4 (§ 2), 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14, Европейской конвенции по правам человека, а также статьи 1 и 2 Протокола № 1 к Конвенции.
Центр «Мемориал» разбирает решение Суда.
О каких событиях идёт речь
Жалобы, поданные двумя странами, охватывают события в восточной Украине, включая действия России в зоне под её эффективным контролем.
Украина подала жалобу, утверждая, что Россия несёт ответственность за многочисленные нарушения прав человека в восточной Украине, начиная с 11 мая 2014 года. Эти нарушения включают убийства, пытки, незаконные задержания, нарушения свободы мысли, совести и религии и другие.
Нидерланды подали жалобу в связи с крушением рейса MH17 Malaysia Airlines 17 июля 2014 года во время пролета над восточной Украиной, утверждая, что Россия несёт ответственность за смерть 298 человек, находившихся на борту.
Почему Россия несёт ответственность за действия сепаратистов?
ЕСПЧ установил, что вооружённые группы «ДНР» и «ЛНР» с 11 мая 2014 года полностью зависели от Москвы — по оружию, финансам, кадрам и управлению. Их стратегия и тактика были «целиком разработаны Российской Федерацией».
Из‑за такой зависимости Суд приравнял сепаратистов к «де‑факто органам» России. Это значит, что за всё, что они делали (или не делали), ответственность несёт Россия.
Россия осуществляла «непосредственную и критически важную» помощь сепаратистам с первых дней конфликта — осуществляла командование военными операциями, поставляла тяжёлое вооружение и кадровых военных. Суд подчёркивает, что все вооружённые действия сепаратистов отражали общую стратегию и тактику, полностью разработанную Россией. Затем сепаратистские формирования были формально включены в цепочку командования российской армии — и стали уже не только «фактически», но и «юридически» органами российского государства.
Жалоба Нидерландов
17 июля 2014 года малайзийский пассажирский самолёт рейса MH17, следовавший из Амстердама в Куала-Лумпур, сбили над Донецкой областью Украины. Погибли все 298 человек на борту — среди них 196 граждан Нидерландов.
Суд установил следующие факты:
- Самолёт сбила ракета «Бук», запущенная с комплекса «Бук-ТЕЛАР» с территории, контролируемой сепаратистами (§ 452).
- Этот комплекс поставила Россия в ответ на просьбы сепаратистов о ПВО (§ 452).
- Запуск ракеты был преднамеренным — скорее всего, по ошибке — гражданский самолёт приняли за военный. Но при этом ответственные за запуск не могли не знать, что погибнут все находившиеся на борту ввиду «огромной разрушительной силы» ракеты «Бук» (§ 454-455).
- Ошибка не была добросовестной или разумной: установка «Бук-ТЕЛАР» не способна самостоятельно различать гражданские и военные воздушные суда. Её применение в изоляции от других компонентов системы (в частности, без радиолокационной станции обнаружения целей) и без принятия дополнительных мер, обеспечивающих достоверное распознавание военных целей, сделало атаку неизбирательной (§ 458-460). В таком случае неприменение дополнительных мер, способных обеспечить точную идентификацию цели, представляет собой нарушение принципов международного гуманитарного права – таких как принципы проведения различия и принцип принятия мер предосторожности (§ 461).
Суд признал, что в части жалобы Нидерландов Россия нарушила статью 2 Конвенции — о праве на жизнь.
Кроме этого, ЕСПЧ указал, что Россия нарушила обе стороны этой статьи:
- Негативное обязательство — не допускать произвольного лишения жизни;
- Позитивное обязательство — предпринимать меры по защите жизни тех, кто находится под юрисдикцией государства.
Продолжает ли действовать Европейская конвенция по правам человека во время войны?
Да. ЕСПЧ подтверждает: даже в условиях вооружённого конфликта государство обязано соблюдать права человека, предусмотренные Конвенцией.
При этом Суд обращается к нормам международного гуманитарного права (МГП), чтобы правильно применить нормы Конвенции в условиях вооружённого конфликта. Таким образом, нормы МГП не заменяют нормы Конвенции: даже во время вооружённого конфликта её гарантии продолжают действовать, а МГП способствует их правильному применению. Таким образом, для Суда МГП является правовой призмой, через которую он применяет нормы Конвенции во время вооруженного конфликта.
ЕСПЧ подчёркивает: международное гуманитарное право (например, запрет на нападения на мирных жителей) не исключает права человека (например, право на жизнь). Наоборот — оно дополняет их и помогает Суду точнее интерпретировать нормы Конвенции в условиях войны.
Жалоба Украины
Помимо жалобы, поданной Нидерландами (№ 28525/20), ЕСПЧ включил в решение три жалобы Украины:
- № 43800/14 и № 8019/16 — жалобы на нарушения прав на востоке Украины. Период: май 2014 – январь 2022 года.
- № 11055/22 — о нарушениях прав человека в ходе полномасштабного вторжения. Период — 24 февраля – 16 сентября 2022 года (когда Россия перестала быть стороной Европейской конвенции по правам человека).
Среди преступлений, описанных в жалобах, — внесудебные убийства, пытки, принудительный труд, незаконное задержание, массовое изгнание и фильтрация населения, уничтожение собственности, преследование по религиозным и политическим мотивам, подавление свободы слова, свободы собраний и права на образование.
Какие нарушения нашёл Суд: ключевые выводы
Насилие и страх: убийства, пытки, похищения
Право на жизнь — статья 2
Государство обязано оберегать жизнь каждого человека и не допускать произвольных убийств. Любое применение смертельной силы должно быть строго необходимым и оправданным законом — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ постановил: есть неопровержимые доказательства того, что с самого начала конфликта на востоке Украины вооружённые сепаратисты убивали гражданских лиц на оккупированных территориях.
Например, в Славянске силы Игоря Гиркина осуществляли внесудебные казни под видом применения военного законодательства (§ 783–784). Amnesty International в своём докладе, со ссылкой на российские СМИ, писали следующее:
Самопровозглашённый «министр обороны ДНР» Игорь Стрелков (Гиркин) приказал расстрелять двух местных командиров за мародёрство, вооружённое ограбление, похищение и дезертирство. Приговор был приведён в исполнение. СМИ цитировали Стрелкова, подтвердившего этот рассказ, а копии его письменного приказа о казни, датированного 26 мая 2014 года, распространялись публично.
Подписанный Гиркиным приказ о казни Дмитрия Славова и Николая Лукьянова (фото: svoboda.org)
Также, отмечает Суд, имеются доказательства убийств раненых украинских военных — как сепаратистами, так и российскими вооружёнными силами. Одно из наиболее задокументированных событий — убийство Игоря Брановицкого командиром «Спарты» Арсением Павловым («Моторолой») после допроса (§ 812).
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сообщало, что к июлю 2021 года от 200 до 300 человек, задержанных в связи с конфликтом, были убиты или умерли в заключении в «ДНР» и «ЛНР» (§ 888).
Отдельно Европейский суд подчёркивает: с 24 февраля 2022 года российские вооружённые силы совершали незаконные нападения на гражданских лиц и объекты не только на востоке, но по всей территории Украины. По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), с апреля 2014 года по январь 2022 года в восточной Украине погибло 3 405 мирных жителей (§ 759). После 24 февраля 2022 года масштабы насилия резко возросли.
Независимая международная комиссия по расследованию нарушений по Украине (далее — Комиссия) описывает в своих докладах найденные тела со связанными за спиной руками, огнестрельными ранениями в голову, перерезанным горлом. Зафиксированы также расстрелы мирных жителей, пытавшихся покинуть зоны боевых действий, в том числе в автомобилях с обозначением «дети».
Запрет пыток и бесчеловечного обращения — статья 3
Никакие обстоятельства не оправдывают пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение и наказание. Запрет действует даже во время войны и чрезвычайных ситуаций — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ признал Россию ответственной за пытки и бесчеловечное, унижающее достоинство обращение на оккупированных территориях Украины в период с 11 мая 2014 года по 16 сентября 2022 года.
С мая 2014 года УВКПЧ регулярно сообщало о похищениях, лишении свободы, допросах на территории «ДНР» и «ЛНР» (§ 817, 838, 845, 876 и 878). Также в своем докладе от 2016 года УВКПЧ сообщили о создании в «ДНР» и «ЛНР» сети секретных подпольных тюрем, в которых людей подвергали пыткам, жестокому обращению и содержали в бесчеловечных условиях (§ 841).
Организация оценила, что с начала конфликта около 2 500 задержанных подверглись пыткам и жестокому обращению со стороны сепаратистов.
После освобождения украинскими силами оккупированных регионов, захваченных после 24 февраля 2022 года, стали появляться шокирующие подробности пыток и жестокого обращения с гражданскими и военнопленными.
Комиссия, созданная 4 марта 2022 года Советом ООН по правам человека, (§ 97) установила, что пытки стали согласованной государственной политикой России — и использовались для получения признаний, запугивания, физического и психологического давления, а также с целью сломить, унизить, заставить подчиниться и наказать (§ 923-941).
Суд зафиксировал следующие виды пыток и бесчеловечного обращения:
- избиения,
- принудительные раздевания и интимные обыски во время фильтрации и в местах заключения,
- инсценировки казней,
- отрезания частей тела,
- применения электрического тока, включая воздействия на интимные зоны,
- некоторых заставляли часами стоять на корточках или на коленях,
- некоторых военнопленных принуждали проглатывать свои погоны,
- заключённых заставляли наблюдать за жестокими избиениями и внесудебными казнями.
Кроме этого, Комиссия по расследованию зафиксировала массовое сексуализированное насилие — как в отношении женщин, так и мужчин, вне зависимости от возраста (зарегистрированы жертвы от 4 до 80 лет). Изнасилования совершали с крайней жестокостью и в сочетании с пытками — избиениями, удушением, применением электрического тока.
В ряде случаев российские военные подвергали жертв групповым изнасилованиям. Иногда изнасилования продолжались многократно или длительное время. Членов семей, в том числе детей, иногда заставляли смотреть, как насилуют их близких. Угрожали убить жертву или ее семью, если она будет сопротивляться (§ 943).
Суд отмечает, что, согласно доказательствам, вооружённые сепаратисты начали применять такие практики ещё в 2014 году, а после вторжения в 2022 году случаи сексуализированного насилия против гражданского населения резко участились.
Впоследствии некоторые жертвы изнасилований или их свидетели выражали суицидальные мысли или предпринимали попытки самоубийства (§ 950).
ЕСПЧ заключил: после вторжения в феврале 2022 года сексуализированное насилие использовали в рамках военной стратегии, направленной на дегуманизацию, унижение и подрыв морального духа украинского населения как в индивидуальном, так и в общественном измерении, а также на демонстрацию доминирования над суверенной территорией Украины (§ 1078).
Запрет принудительного труда — пункт 2 статьи 4
Никого нельзя заставлять работать против воли под угрозой наказания, за исключением строго оговорённых случаев (служебные обязанности заключённых, воинская повинность и т. п.) — прим. Центра «Мемориал».
«Принудительный или обязательный труд» означает любую работу или службу, которая навязывается под угрозой наказания и которую лицо не исполняет добровольно.
Суд отмечает: сепаратисты с самого начала конфликта принуждали задержанных украинских солдат и гражданских к труду — восстановлению зданий, техническому обслуживанию, рытью окопов, погрузке/разгрузке военных грузов, в частности боеприпасов, а также разминированию.
Кроме того, Комиссия по расследованию указала на «всеобщую мобилизацию», объявленную властями «ДНР» и «ЛНР» незадолго до начала вторжения 24 февраля 2022 года. Все мужчины от 18 до 55 лет обязаны были вступить в вооружённые формирования. Однако Суд напомнил, что принуждение гражданских лиц или военнопленных на оккупированных территориях к службе в армии противника прямо запрещено международным гуманитарным правом (§ 1092-1093).
Суд также обращает внимание на условия труда на Запорожской АЭС после её захвата российскими военными в начале марта 2022 года. Сотрудники описывали работу под дулом автоматов и невозможность покинуть объект. Они также были вынуждены работать в условиях, в которых опасались за свою жизнь и безопасность, учитывая опасность эксплуатации АЭС во время боевых действий (§ 1094).
Право на свободу и личную неприкосновенность — статья 5
Арест и задержание допустимы только на предусмотренных законом основаниях и под судейским контролем. Каждый имеет право быстро узнать причины задержания и обжаловать его — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ заключил: представленные доказательства не оставляют сомнений в многочисленных похищениях, произвольных и незаконных задержаниях на оккупированных территориях Украины.
Уже летом 2014 года вооружённые группы сепаратистов массово лишали свободы гражданских лиц. УВКПЧ оценило общее число задержаний с апреля 2014 по апрель 2021 года в 4300 – 4700 случаев, в основном в отношении раненых военнослужащих и гражданских лиц, подозреваемых в поддержке Украины.
Некоторых задерживали якобы за нарушение комендантского часа или мелкие правонарушения, других — за фото- и видеосъёмку вооружённых групп, за выражение поддержки территориальной целостности Украины или критику сепаратистов. Людей задерживали на блокпостах, в публичных местах, на работе, в храмах, у себя дома.
С 2022 года, указывает Суд, стала распространена практика «фильтрации» — досмотры, изъятие телефонов, снятие отпечатков, допросы, иногда с принуждением к раздеванию. Людей, в отношении которых возникали подозрения в лояльности Украине, оставляли в заключении.
Уничтожение гражданской жизни: дома, слова, вера
Право на уважение частной и семейной жизни — статья 8
Статья гарантирует неприкосновенность личного пространства: семья, дом, переписка, данные о человеке — любое вмешательство возможно лишь на законных и необходимых основаниях — прим. Центра «Мемориал».
Согласно оценке Суда, перемещения и фильтрационные мероприятия на оккупированных территориях Украины после 24 февраля 2022 года нарушали статью 8 Конвенции.
К 1 апреля 2022 года, по разным правительственным источникам, в Россию перевезли от 300 000 до 500 000 украинцев. Российские власти официально заявили в сентябре 2022 года, что на территорию России вывезли около 4 миллионов человек, включая более 625 000 детей (§ 1134). Суд указал, что людей перемещали как с применением силы, так и в условиях страха, обстрелов, разрушения жилья, гуманитарной катастрофы. Во многих случаях людям просто говорили: «Либо в Россию, либо смерть» (§ 1137).
Фильтрационные меры проводились как на границе, так и на всей оккупированной территории. По оценке УВКПЧ и ОБСЕ, к августу 2022 года действовал как минимум 21 фильтрационный пункт. Через них прошли тысячи людей, включая детей, женщин и пожилых (§ 1148). Фильтрация могла сопровождаться допросами, унижением, угрозами, а в случае подозрений — пытками и произвольным задержанием (§ 1147).
Суд отметил, что Россия не представила ни одного правового основания для этих мер, ни в российском, ни в международном праве. После фильтрации и депортаций людей распределяли по пунктам временного размещения (ПВР) в отдалённых регионах России — от Мурманска до Камчатки.
По состоянию на октябрь 2022 года действовали 807 ПВР, в которых находились десятки тысяч украинцев.
Свобода мысли, совести и религии — статья 9
Человек волен исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, менять убеждения и проявлять их в богослужении, обучении, обрядах и ритуалах — прим. Центра «Мемориал».
Статья 9 охватывает не только традиционные, но и нетрадиционные формы религии. Кроме того, согласно статье, вера включает право исповедовать религию в сообществе с другими и ожидать, что государство не будет произвольно вмешиваться в религиозные объединения.
Суд установил, что свобода религии систематически нарушалась в оккупированных Россией регионах Украины. Нарушения включают запугивания, преследования, пытки, убийства, захваты имущества и запреты на деятельность религиозных организаций, которые не относятся к Московскому патриархату (УПЦ МП) (§ 1277).
Примеры нарушения статьи:
- избиения, аресты и угрозы участников молитвенных марафонов, протестантских и евангельских пасторов (§ 1193–1196),
- многочисленные захваты зданий молитвенных домов, особенно церквей баптистов, пятидесятников, Свидетелей Иеговы и других (§ 1198–1204, 1216, 1221, 1229, 1248, 1263),
- преследование Свидетелей Иеговы — их литературу признавали «экстремистской», здания конфисковывались, участников подвергали арестам и допросам (§ 1204–1207, 1216, 1222, 1240, 1263).
По данным Института религиозной свободы, к сентябрю 2022 года было уничтожено как минимум 270 мест поклонения по всей Украине (§ 1260).
Отчёты Forum 18 и УВКПЧ подтверждают случаи по меньшей мере 20 нападений на религиозных лидеров и не менее 8 похищений с 2022 года (§ 1260–1261).
Свобода выражения мнения — статья 10
Каждый может искать, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства государства. Ограничения возможны лишь по закону и если они действительно необходимы в демократическом обществе — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ пришёл к выводу, что на протяжении всего конфликта в оккупированных районах Украины существовала практика систематического вмешательства в свободу выражения мнения — как для журналистов, так и для местных жителей. Речь идет о запугивании, произвольных задержаниях, пытках, убийствах журналистов, жёсткой цензуре и блокировке информации.
С лета 2014 года вооружённые группы и подконтрольные им «органы власти» начали диктовать журналистам, что и как освещать — под угрозой ареста, насилия или запрета деятельности. Использование слов «сепаратист» или «террорист» запрещалось (§ 1343). Многих редакторов сместили, а на их место поставили лояльных лиц. Журналистов, критиковавших российские власти, задерживали, избивали и пытали. Некоторых убили.
Контроль над СМИ усиливался с помощью обязательной «регистрации» и «аккредитации», применявшихся в «ДНР» и «ЛНР». Даже аккредитованных журналистов подвергали преследованиям (§ 1344).
22 июля 2014 боевики «ДНР» похитили донецкого журналиста Антона Скибу прямо из гостиницы «Донбасс Палас», где он находился вместе со съемочной группой американского телеканала CNN. Скиба работал с CNN только один день в качестве фиксера и переводчика. Журналиста обвинили в шпионаже в пользу Украины. Вскоре поднялась огласка, и 26 июля после жестокого избиения Скибу отпустили.
***
К 2019 году единственной платформой, где можно было высказываться, оставались соцсети. Однако и там пользователей преследовали, обвиняя в «экстремизме», «шпионаже» или «терроризме», в частности, за поддержку Украины в социальных сетях. Многих осудили к длительным срокам заключения. Украинские телеканалы и международные СМИ, включая BBC и Radio Free Europe, исключались из сетки вещания, а также блокировались Роскомнадзором на оккупированных территориях (§ 1345–1346).
ЕСПЧ отметил: атмосфера страха и репрессий, сложившаяся уже к 2015 году, исключала возможность для свободного выражения мнения.
Свобода собраний и объединений — статья 11
Люди имеют право собираться, проводить митинги и создавать организации, включая профсоюзы. Ограничивать это можно только законно и пропорционально — прим. Центра «Мемориал».
Сразу после начала полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года в оккупированных российскими войсками городах проходили массовые мирные митинги в поддержку территориальной целостности Украины. Представленные доказательства свидетельствуют о 10 эпизодах, когда протесты силой разгоняли российские военные — с применением слезоточивого газа, светошумовых гранат, стрельбы поверх голов, а в некоторых случаях — прямой стрельбы по людям (§ 1377).
Так, 6 марта 2022 года в Новой Каховке открыли огонь по участникам мирной демонстрации, в результате чего один человек погиб, семеро получили ранения. Похожие случаи зафиксировали в Чаплынке, Херсоне, Скадовске, Славутиче, Энергодаре, Каховке, Бердянске, Токмаке, Мелитополе и других городах (§ 1360–1371).
Суд установил, что такие действия носили систематический характер и не могли происходить без ведома высшего военного командования России.
Защита собственности — Статья 1 Протокола № 1
Каждому гарантируется спокойное пользование своим имуществом. Лишить его можно лишь на основании закона и в общественных интересах с соблюдением справедливого баланса — прим. Центра «Мемориал».
Статья 1 Протокола 1 — неотъемлемая часть Конвенции. Она закрепляет имущественные права человека.
Согласно Конвенции, государства должны гарантировать соблюдение прав и свобод и предотвращать их нарушение в отношении всех лиц, находящихся под их контролем, независимо от их гражданства или статуса.
Россия же, контролировавшая оккупированные районы, не только не предотвратила массовые захваты и уничтожение имущества, но во многих случаях содействовала им или легитимизировала их «внешним управлением» и «национализацией».
ЕСПЧ установил, что в оккупированных районах Украины существовала практика уничтожения, разграбления и экспроприации имущества гражданских лиц и частных компаний.
Согласно представленным доказательствам, с мая 2014 года вооружённые формирования систематически захватывали и разрушали частную собственность, включая жильё, бизнесы, автомобили, имущество религиозных общин и бытовые вещи.
С начала полномасштабного вторжения в 2022 году зафиксировали более 52 случаев разграбления личных вещей украинских пленных (§ 1430). Российские солдаты сжигали дома, разбивали окна, вывозили бытовую технику, драгоценности, транспорт и даже гуманитарную помощь (§ 1425–1428, 1433).
Суд отметил: разрушения не происходили в условиях активных боевых действий — а были результатом намеренного вандализма и корыстных действий. В частности, имущество захватывали под предлогом «национализации» или признавали «брошенным» из-за отсутствия регистрации в «ДНР» или «ЛНР» (§ 1407–1409, 1413, 1418).
Уже в 2014–2017 годах «власти» «ДНР» и «ЛНР» вводили «внешнее управление» на частные предприятия, фактически захватывая бизнес без выплаты компенсации (§ 1398, 1410, 1434). В 2022 году по такому механизму отобрали более 400 компаний в Запорожской области (§ 1434). Частных лиц заставляли «перерегистрировать» имущество под угрозой конфискации (§ 1407–1409).
Запрещение дискриминации — статья 14 (в совокупности с другими)
Все права Конвенции должны обеспечиваться без различия по полу, расе, языку, религии, политическим взглядам, происхождению и другим признакам — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ установил, что целью России было уничтожение Украины как независимого государства — путём насильственного захвата территорий и подчинения украинского народа российскому контролю. Этому способствовала масштабная пропаганда со стороны высокопоставленных российских чиновников, утверждавших, что Украина — это «продукт советской эпохи» и часть России (§ 1604).
Действия российских властей, согласно выводам Суда, направлены не только против сторонников единства Украины. Конечная цель — разрушение украинской идентичности. Среди таких действий — блокировка украинского вещания, запрет украинского языка в школах, идеологическая обработка школьников, а также насильственное перемещение украинских детей в Россию (§ 1606).
Суд пришёл к выводу, что российские власти не обеспечили равное осуществление прав и свобод (§ 1607).
Принудительные перемещения и атака на детей
Право на образование — Статья 2 Протокола № 1
Государство обязано обеспечить доступ к образованию и уважать право родителей воспитывать детей в соответствии со своими религиозными и философскими убеждениями — прим. Центра «Мемориал».
ЕСПЧ установил, что начиная с 2014 года на контролируемых «ДНР» и «ЛНР» территориях российские и пророссийские власти ввели систему, вытеснявшую украинский язык из государственных школ: обучение стало возможным только на русском языке и по российским программам. К 2022 году такую политику распространили и на школы в Херсонской и Запорожской областях.
После 24 февраля 2022 года школы начали использовать учебники с утверждённым Минпросвещения России нарративом — государственность Украины отрицалась, а «специальная военная операция» представлялась как «освобождение Донбасса». ЕСПЧ отметил, что подобное преподавание противоречит праву родителей на образование детей в соответствии с их убеждениями.
Учителей заставляли переходить на российскую программу под угрозой увольнения, задержания, а в отдельных случаях — пыток. Родителей также принуждали записывать детей в школы с российской программой, угрожая изъятием детей из семей, штрафами или репрессиями. Суд зафиксировал случаи задержаний, угроз насилия, давления со стороны ФСБ и местных властей (§ 1469–1472, 1474).
По данным Human Rights Watch, в 2022 году к началу учебного года в оккупированных регионах 1300 школ работали по российским стандартам. Российские власти отправили в Украину около 7,5 миллионов российских учебников (§ 1479).
Перемещение украинских детей в Россию
Суд признал, что начиная с июня 2014 года и особенно после 24 февраля 2022 года, существовала систематическая практика перемещения украинских детей с оккупированных территорий в Россию — это нарушает статьи 3, 5 и 8 Конвенции и статью 2 Протокола № 4 к Конвенции.
Летом 2014 года вооружённые формирования «ДНР» и «ЛНР» перевезли в Россию три группы детей — всего 85 воспитанников интернатов. Сделали они это без согласия родителей или законных представителей. Впоследствии все три группы вернули в Украину, в одном случае — после применения обеспечительных мер ЕСПЧ.
С 2022 года масштабы перемещений резко возросли. По данным Уполномоченной при Президенте России по правам ребёнка, только в феврале 2022 года в Россию прибыли около 2 000 детей из интернатных учреждений (§ 1556). По украинским данным, по состоянию на сентябрь 2022 года было перемещено 7 890 детей (§ 1529).
Официальные российские источники подтверждали передачу детей из «ДНР» и «ЛНР» в российские приёмные семьи, где многие из них получали гражданство России. К апрелю 2023 года, по данным российской Уполномоченной по правам ребёнка, 133 из 160 детей, устроенных в семьи, стали гражданами России (§ 1551).
Родители часто не знали, где находятся их дети и не могли с ними связаться. Иногда детей перемещали под видом оздоровительных программ — в лагеря, из которых они потом не возвращались (§ 1534, 1586).
Среди пострадавших были и дети из Мариуполя, которых после фильтрации признали «беспризорными», а затем поместили в приёмные семьи в Подмосковье (§ 1558). В некоторых случаях дети становились жертвами жестокого обращения или насилия со стороны новых «опекунов» (§ 1537–1538, 1595).
Суд указал, что такие действия не имели правового обоснования ни в российском, ни в международном праве (§ 1591–1593). Оккупирующее государство не имеет права изменять гражданство детей, перемещать их за пределы оккупированной территории без согласия родителей и не может отдавать их на усыновление своим гражданам (§ 1567).
Такие действия причинили детям серьёзные страдания, травмы и ощущение безвозвратной потери связи с семьёй. ЕСПЧ квалифицировал это как нарушение статьи 3 (запрет бесчеловечного обращения), а лишение свободы передвижения и контроля над собственной судьбой — как нарушение статьи 5 (§ 1596).
Что дальше? Отвечает Европейский суд
В Q&A‑справке о деле «Украина и Нидерланды против России» ЕСПЧ дал несколько пояснений. Приводим некоторые из них.
Почему это решение важно?
- Формирует юридическую ответственность России за длительные и масштабные нарушения Конвенции, фиксируя вред и страдания жертв.
- Служит ценным историческим массивом доказательств.
- Подтверждает ответственность России за крушение MH17 и страдание семей погибших, а также за нарушение прав человека на всей территории, находившейся под «эффективным контролем» России с 11 мая 2014-го по 16 сентября 2022-го.
- ЕСПЧ остаётся единственным международным судом, рассматривающим жалобы на нарушения прав человека Россией в ходе войны в Украине, тем самым отстаивая верховенство права перед лицом угрозы миру в Европе.
Будут ли компенсации?
В этом решении Суд не определил компенсацию, он сделает это позже.
В мае 2023 года Совет Европы учредил Реестр ущерба, причинённого агрессией России против Украины. Реестр станет частью будущего международного механизма компенсации, который будет учреждён отдельным международным инструментом в сотрудничестве с Украиной.
Подтверждает ли ЕСПЧ факты военных преступлений или агрессии?
Нет. ЕСПЧ определяет нарушения Конвенции, а не квалифицирует деяния как военные преступления или преступление агрессии.
Вопросы уголовной ответственности рассматривают другие национальные и международные трибуналы. Для этой цели создали Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины.
Сколько ещё дел против России сейчас рассматриваются?
На сегодняшний день ЕСПЧ рассматривает ещё шесть дел, включая вопросы о границах в Абхазии/Южной Осетии, об аннексии Крыма, инциденте в Керченском проливе и о политических убийствах.
Что с индивидуальными жалобами?
Около 9 500 индивидуальных дел, связанных с конфликтами в Украине, ждут рассмотрения. Теперь, когда вынесено решение по межгосударственному делу, Суд сможет переходить к рассмотрению этих жалоб по существу.
Поделиться в социальных сетях
