Демобилизация
7 фев 2023
Арест военнослужащих без суда — чем это грозит?
Депутаты внесли в Госдуму законопроект (http://duma.gov.ru/news/56290/), который дает командирам право отправлять военнослужащих под административный арест за грубые дисциплинарные проступки — без суда. Эту возможность предлагают использовать в период мобилизации, военного времени и военного положения. Юрист ЦЗПЧ «Мемориал» объясняет, чем грозит такая инициатива.
Кого смогут отправлять под арест без суда:
Командиры воинских частей и военные коменданты гарнизонов получат право отправлять под административный арест любых мобилизованных или контрактников — за исключением офицеров. Основание для такой суровой меры — «грубые нарушения воинской дисциплины».
Как оправдывают эту инициативу:
Авторы законопроекта преподносят свою инициативу как вынужденную и необходимую меру. Согласно пояснительной записке, в период боевых действий не всегда есть возможность оперативно доставить нарушителя в гарнизонный суд. А воинские соединения несут неоправданные расходы на конвоирование военнослужащих или же вовсе вынуждены спускать нарушения с рук.
А что с правами военных:
На самом деле в случае принятия закон существенно ухудшит правовое положение военнослужащих:
- Во-первых, отсутствие судебного контроля и общепринятых процессуальных гарантий неизбежно приведет к злоупотреблениям со стороны командования и нарушениям прав военнослужащих.
- Во-вторых, существует риск, что командование сможет использовать гауптвахту, чтобы принуждать идти на передовую мобилизованных, которые отказываюсь воевать. Так, командир фактически получит право постоянно арестовывать военнослужащего по принципу «пока не одумается».
- В-третьих, непонятен и непрозрачен механизм обжалования решения. Авторы законопроекта как будто сознательно не включили в текст положений о том, как обжаловать необоснованный арест.
Подробнее про обжалование:
В законопроекте указано, что военнослужащий может обжаловать дисциплинарный арест в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако в настоящий момент законодатель не урегулировал должным образом этот вопрос:
- В Дисциплинарном уставе ВС написано: «Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу».
- ФЗ «О статусе военнослужащих» наделяет военнослужащего правом обжаловать решение командира о привлечении к дисциплинарной ответственности в суд.
Но в самой пояснительной записке указано: цель законопроекта — уйти от судебной процедуры. Из этого следует, что у военнослужащих фактически не будет возможности обжаловать незаконное решение командира с соблюдением всех процессуальных гарантий.
Не исключено, что законопроект направлен на то, чтобы «узаконить» практику по внесудебному заточению военнослужащих, отказывающихся воевать. О подобных случаях писали, в частности, BBC.
Для справки:
До 2002 года Дисциплинарный устав Вооруженных Сил России наделял начальников всех уровней, начиная от командиров рот, правом отправлять военнослужащих-нарушителей на гауптвахту во внесудебном порядке. Позже, под давлением правозащитников и во исполнение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, применение этой меры отнесли к исключительной компетенции суда.
