«Никто не должен оставаться наедине с системой». Интервью с юристами, которые помогают мобилизованным

— Почему вы решили помогать тем, кто отказывается воевать?

Николай: Я оказываю правовую помощь по вопросам, связанным с мобилизацией, в частности, в ситуациях, когда призванные по мобилизации требуют предоставления права на альтернативную гражданскую службу. Считаю, что это мой вклад в развитие гражданского общества.

Даавр Доржин: Причина сугубо гуманитарная. Чем меньше россиян поедет в составе вооружённых сил РФ воевать на территорию Украины, тем быстрее российско-украинская война завершится победой сил добра над злом. Как юрист и правозащитник я могу таким образом внести свой мизерный вклад в это доброе дело.

Анастасия: Потому что я должна делать что должно, и будь что будет. Потому что никто не должен оставаться наедине с системой. И должен быть тот, кто поможет людям, которые не хотят брать в руки оружие.

— С какими вопросами к вам чаще всего обращаются?

Николай: Пишут люди по самым разным поводам. Чаще всего обращаются родственники с просьбой о правовой помощи. Многие пытаются вызволить своих близких, которых насильно и с нарушением закона призвали по мобилизации в вооруженные силы.

Даавр: Могу говорить по своему опыту. Пишут либо сами призывники до похода в комиссариат — получили повестку, хотят проконсультироваться по вопросам альтернативной гражданской службы и т.п., либо родственники призванных или мобилизованных с просьбой помочь вернуть их обратно — потому что у них сформировались антивоенные убеждения.

Анастасия: Чаще всего обращаются с вопросами о том, как написать заявление на АГС, какие документы для этого нужны, как в принципе не попасть под мобилизацию, имея определенные проблемы со здоровьем, имея на иждивении детей, родственников.

— Вы помогаете людям «откосить»? Разве это законно?

Николай: Мы не помогаем людям откосить, наши усилия направлены на то, чтобы помочь реализовать право граждан на замену воинской службы альтернативной гражданской службой (АГС). Это законно. 

Даавр: Отличие правозащиты от «откоса» заключается в том, что первое опирается на законоположения и судебную практику и не преследует цели выгоды. Право на альтернативную гражданскую службу гарантировано Конституцией, и из этого вытекает сущность нашей работы: эффективно защищать конституционное право граждан России.

Анастасия: Я бы не использовала такую риторику, как «откосить». Потому что это слово заведомо носит негативную коннотацию. Мы все же отстаиваем право людей не брать в руки оружие. Это не про «откосить», это про убеждения, про желание жить и дать жить другим. Что касается тех, кто не подает заявление на АГС, но не может идти в ряды военнослужащих по другим причинам — это тоже не про «откосить». Это законные и обоснованные причины. Мы всё обосновываем нормами права — причем не только российского, но и международного.

— Кто может претендовать на АГС?

Николай: Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если:

• Несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Убеждения могут быть любыми: миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание;

• Гражданин относится к коренному малочисленному народу России, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов.

— Представители власти не раз заявляли, что АГС при мобилизации не предусмотрена. Так ли это?

Анна: Мы часто получаем от наших заявителей в боте такие ответы от разных органов власти. Однако Конституция прямо говорит: гражданин Российской Федерации имеет право не брать в руки оружие. Кроме того, есть позиция Конституционного суда на этот счет, которая говорит: даже если государство не приняло необходимый закон об АГС во время мобилизации, это не значит, что человек лишен этого права.

Даавр: Мы неоднократно повторяли, что это не так. Конституция гарантирует право на АГС и во время мобилизации, а правовой пробел не лишает граждан этого права. Обычно, чтобы преодолеть правовой пробел, обращаются к аналогии закона или применяют общую конституционную норму.

Николай: Кроме того, комитет по правам человека ООН выступал с критикой подхода, при котором право на замену военной службы альтернативной возможно реализовать только в мирное время.

Анастасия: Просто наши оппоненты в лице государств не очень хотят анализировать нормативно правовую базу, которая существует. 

— Нередко звучат обвинения в том, что, мол, сам виноват, раз мобилизовался — поздно передумал, значит, хотел воевать. Что вы ответите таким комментаторам?  

Николай: Я скажу этим людям, что никто не может запретить человеку быть сегодня умнее, чем он был вчера. Мы стараемся помогать всем, кто принял осознанное решение, даже если это произошло позже, чем хотелось бы.

Даавр: Моё личное мнение: человек сделал выбор, не будем лишать его субъектности. Приняв решение стать комбатантом (участником боевых действий), он взял на себя все сопутствующие риски вплоть до гибели. Другое дело, что человек может изменить мнение, и таким, я полагаю, тоже необходимо помогать.

Анастасия: Я бы пожелала им быть добрее и никого не осуждать. Каждый сам делает свой выбор. И многие действуют сейчас в состоянии страха, паники и ужаса. Надо понимать, что пока вы сами не оказались в этом состоянии, вы не можете знать, как вы будете реагировать. Поэтому для меня это примерно то же самое, что говорить, что кто-то сам виноват в сексуализирвоанном или домашнем насилии в его отношении.

— Недавно Шойгу объявил, что частичная мобилизация закончилась. Можно ли чувствовать себя в безопасности?

Николай: Скорее всего, речь идет о завершении отдельных мероприятий по мобилизации, а не самой мобилизации как особого правового режима. Указ президента № 647 не отменен, война продолжается. Расслабляться рано.

Даавр: Мобилизация в России продолжается, поскольку нет указа президента о завершении — демобилизации. Павел Чиков обнаружил интересный момент: в Указе президента от 21 сентября 2022 №647 нет указания на дату или событие завершения мобилизации. То есть он будет действовать до, как говорится, «особого распоряжения». Так что ответ будет таким: нет, в безопасности себя чувствовать нельзя.

Анастасия: Я бы хотела ответить не только на этот на вопрос, а еще на вопрос: можно ли вообще верить новостям, заявлениям и т.д.? Нет, нельзя. Можно верить нормативным актам, документам. Указа президента о завершении частичной мобилизации не было. На мой взгляд, это был тактический ход, чтобы снизить напряженность, градус паники и бдительность. Чтобы, например, те, кто живет не по прописке, вернулись домой, и там их смог найти военный комиссариат.

— Многие истории мобилизованных начинаются с того, что они идут в военкомат «уточнить данные», объяснить, что «произошла ошибка» или попытаться пройти медкомиссию. Есть ли общий совет для всех — когда все же можно идти в военкомат, а когда это грозит принудительной мобилизацией?

Николай: Каждый сам принимает решение о том, приходить в военкомат по повестке или нет — это вопрос оценки рисков и возможной ответственности. В настоящий момент за неявку по повестке может грозить административная ответственность: штраф до 3000 рублей. 

Вместе с тем если речь идет о призывниках на срочную службу, то неявка по повестке на мероприятия по призыву может повлечь и уголовную ответственность. Если лицо ранее подавало заявление на замену срочной службы АГС, то являться на призывную комиссию по повестке необходимо, иначе добиться права на АГС будет затруднительно.

Анастасия: Мой совет — не ходить в военкомат. Лучше сделать доверенность на близкого человека и отправить его уточнять данные. Другой вопрос, если вы уже имеете решение призывной комиссии о том, что вам одобрена АГС и надо пройти определенные процедуры. Тогда идти нужно.

— Как человеку быть готовым к неожиданному вручению повестки? Какие доверенности нужны, какие справки и тп?

Николай: Если вы понимаете, что вас могут мобилизовать, а несение военной службы противоречит вашим убеждениям или вероисповеданию, то заранее необходимо подготовить доверенность на родственников, комплект документов для суда — иск с ходатайством о мерах предварительной защиты, заявление на альтернативную гражданскую службу с автобиографией и характеристикой с места работы или учебы.

Анастасия: Мы недавно делали карточки о том, как подготовиться к мобилизации, чтобы повестка не была шоком. Среди прочего указано, что надо сделать у нотариуса доверенность с правом подачи исковых заявлений на представление ваших интересов в судах, военкомате и других органах. Кроме того, надо сделать выписки из медицинских документов о ваших заболеваниях. Если у вас есть родственник, за которым некому ухаживать, позаботьтесь, чтобы справки об инвалидности, о необходимости патронажного ухода, о состоянии здоровья были у вас на руках.

Подготовьте и сделайте нотариальные копии ваших свидетельства о рождении, о браке, о перемене имени и фамилии, сделайте копии и нотариально заверенный перевод вашего диплома. Потому что если вы соберетесь уехать из страны, вам эти документы понадобятся. Также рекомендуем сделать электронную цифровую подпись, которая позволит вам подавать и подписывать документы, не находясь в России и не приходя напрямую в госорганы. 

— Что делать тем, кого уже увезли?

Даавр: Я не могу рекомендовать людям сдаваться в плен, отказываться от участия в боевых действиях или не выполнять приказы — это противоречит смыслу правозащиты. Лучшая рекомендация — туда не попадать вовсе.

Николай: Если вы понимаете, что мобилизация была проведена с нарушением закона, то необходимо обратиться с рапортом командованию, направить обращение в военную прокуратуру, предъявить иск в суд.

Анастасия: Подавать рапорты начальникам. Важно, чтобы родственники тоже подавали все необходимые заявления. Нужно последовательно и настойчиво заявлять о праве не брать в руки оружие. Желательно делать все это письменно, поэтому надо запастись бумагой, ручками и терпением. Ни в коем случае не вступайте в словесные перепалки с оскорблениями в адрес военнослужащих, от которых сейчас зависит ваша жизнь. Если вам угрожают, то пытайтесь это фиксировать на видео, аудио и обязательно обращайтесь в военную прокуратуру.

— Какой алгоритм действий для тех, чьи права нарушают? Куда звонить, писать, обращаться? Где брать образцы заявлений?

Даавр: Обращаться во все возможные инстанции: окружную военную прокуратуру, к региональному уполномоченному по правам человека, в районный суд. Важно бороться за свои права до конца. Пишите в наш бот, смотрите образцы документов в телеграм-канале «Призыва к совести»

Анастасия: Я выше частично ответила на этот вопрос. Если, например, право на АГС нарушается, но нужно подавать административное исковое заявление с обжалованием этого отказа в суд. Если незаконно увозят в зону военных действий, то и сам мобилизованный, и его родные должны подавать заявления в военную прокуратуру, начальнику призывной комиссии. Если в отношении вас совершается преступление, вам угрожают, вы вправе обращаться в военную прокуратуру. Можно обращаться уполномоченному по правам человека региона и России, это можно делать как письменно так и через электронную приемную.