09 ИЮЛЯ 2025
«Детям ГУЛАГа» впервые выплатили компенсацию за жилье
09 ИЮЛЯ 2025
Семья Панаетиди, признанная пострадавшей от политических репрессий, получила денежную компенсацию за утраченное жилье. Это первый случай подобной компенсации «детям ГУЛАГа».
История семьи Панаетиди
Анна, Ольга, Надежда и Василий Панаетиди родились в Казахстане, куда их родителей депортировали из Краснодарского края в 1942 году вместе с другими греками. Высылка проходила по решению Государственного комитета обороны СССР: греков переселяли из районов, находившихся под угрозой оккупации.
После смерти Сталина ограничения для спецпоселенцев начали снимать, но вернуться в Россию семья смогла только в 1990-х. Их признали жертвами политических репрессий и дали право на реабилитацию, в том числе — на получение бесплатного жилья на родине родителей.
Закон и его исполнение
Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» 1991 года гарантирует «детям ГУЛАГа» бесплатное жилье в городе, где жили их семьи до ареста или высылки. Но на практике исполнение закона тормозят региональные ограничения, бюрократия и отсутствие четких механизмов выплат.
В 2019 году Конституционный суд потребовал устранить препятствия для выплаты компенсаций, однако это лишь привело к формальной постановке в очередь на жильё — ожидание может длиться десятилетиями.
Чтобы упростить процедуру и унифицировать процесс, правительство подготовило законопроект, который вызвал критику правозащитников и самих «детей ГУЛАГа» как изначально невыполнимый. Правозащитники предложили к нему поправки, но в итоге и поправки, и сам законопроект «зависли» в Госдуме.
В 2021 году «дети ГУЛАГа» подали в Верховный суд первый в истории России коллективный иск о неисполнении решения КС. 23 пожилых человека (от 64 до 89 лет) требовали исполнить закон «О реабилитации жертв политических репрессий» и решение КС. Но суд просто отказался принять этот иск.
О деле Елизаветы Михайловой, которой, несмотря на решение районного суда, Мосгорсуд весной 2025 года отказал в покупке квартиры, мы писали здесь.
Дело Панаетиди
Семья Панаетиди впервые обратилась в администрацию Северского района Краснодарского края с заявлением в 2020 году, но только в 2022 году, после многочисленных судов и жалоб, их поставили на учет как нуждающихся в жилплощади. После этого «дети ГУЛАГа» отправили просьбу в министерство труда и социального развития Краснодарского края о замене жилья денежной компенсацией, чтобы не ждать много лет в очереди, — эта возможность предусмотрена местным законодательством. Чтобы просьбу выполнили, членам семьи Панаетиди снова пришлось обращаться в суд. Это было первое в России судебное решение о выплате компенсаций за жилье, утраченное в период советских репрессий. Каждый из членов семьи должен был получить сумму, эквивалентную покупке 33 кв. м жилой площади.
Однако в сентябре 2024 власти Краснодарского края решили сократить компенсацию для семьи Панаетиди — до 18 кв. м. жилой площади на каждого. «Детям ГУЛАГа» пришлось снова обращаться в суд: сначала в Приморский суд Новороссийска, а затем, чтобы подтвердить его решение, в Краснодарский краевой суд.
В начале июля 2025 года дело, наконец, завершилось. Суд признал, что компенсация должна быть выплачена в полном объеме — из расчета 33 кв. м жилой площади на человека. Каждому члену семьи Панаетиди выделили 5,5 млн руб. (21,9 млн руб. на четверых).
Григорий Вайпан
Юрист
«Дело семьи Панаетиди показывает, какие неимоверные трудности приходится преодолевать жертвам советских репрессий, чтобы получить то, что им уже давно положено по закону. Этнические депортации осуществлялись стремительно — в течение нескольких часов. А на то, чтобы добиться компенсации, уходят десятилетия.
На примере дела семьи Панаетиди мы видим, насколько необходимо введение выплат на жилье для „детей ГУЛАГа“ на федеральном уровне. В большинстве регионов они просто попадают в общую очередь на социальное жилье, которая длится десятилетиями. Такие выплаты должны быть закреплены в федеральном законе и предоставляться за счет федерального бюджета. Без этого нарушается конституционный принцип равенства — „детям ГУЛАГа“ положены разные гарантии в зависимости от региона возвращения. Постановление Конституционного суда требует принятия таких федеральных поправок, но Госдума не исполняет его уже больше пяти лет».
На примере дела семьи Панаетиди мы видим, насколько необходимо введение выплат на жилье для „детей ГУЛАГа“ на федеральном уровне. В большинстве регионов они просто попадают в общую очередь на социальное жилье, которая длится десятилетиями. Такие выплаты должны быть закреплены в федеральном законе и предоставляться за счет федерального бюджета. Без этого нарушается конституционный принцип равенства — „детям ГУЛАГа“ положены разные гарантии в зависимости от региона возвращения. Постановление Конституционного суда требует принятия таких федеральных поправок, но Госдума не исполняет его уже больше пяти лет».
Поделиться в социальных сетях
