Правозащитники отправили представление в Комитет министров Совета Европы. Они просят помочь политзаключенным

05 ФЕВР. 2025

В нём правозащитные организации рассказали о нарастающих политических репрессиях в России, криминализации инакомыслия и проблеме неудовлетворительных условий содержания под стражей.

В материале — выдержки из представления.

Решения ЕСПЧ

С 2015 по 2023 годы Европейский суд вынес несколько решений, связанных с политическим преследованием Алексея Навального:

Два кейса связаны с уголовными процессами 2013-2014 годов в рамках дела «Кировлеса». Навального и других заявителей признали виновными, но ЕСПЧ установил, что в тех процессах отсутствовали гарантии справедливого судебного разбирательства. Европейский суд также отметил, что российские суды произвольно толковали уголовное законодательство, что привело к необоснованным приговорам.
Четыре дела связаны с многократными задержаниями и арестами Навального во время демонстраций в период с 2012 по 2017 годы.
Дело о домашнем аресте Навального.
Дело о введении запрета на выезд за границу.
Дело о внезапном ухудшении состояния здоровья Навального во время рейса 2020 года из Томска в Москву.

ЕСПЧ выявил многочисленные нарушения Европейской конвенции о правах человека. В частности, Суд указал, что домашний арест Навального и его многократные аресты и задержания носили скрытую цель подавлять политический плюрализм и подрывать принцип верховенства закона (статья 18 в сочетании со статьями 5 и 11).

Выводы Комитета Министров

Комитет министров Совета Европы, который занимается надзором за исполнением решений ЕСПЧ, неоднократно обращал внимание на неисполнение решений ЕСПЧ по делам Алексея Навального.

Комитет обратил внимание на злоупотребление уголовным и административным законодательством, в связи с чем призвал Россию выполнять международные юридические обязательства и обеспечивать независимость судебной власти.

В рамках последнего рассмотрения этой группы дел в 2024 году Комитет также настоял на незамедлительном освобождении всех политзаключённых, учитывая риски для их здоровья, а также угрозы свободе выражения мнений и политическому плюрализму.

Также Комитет призвал российские власти разрешить независимым международным органам осуществлять мониторинг состояния здоровья и условий содержания политзаключённых.

Как (не) исполняются рекомендации Комитета министров

С момента Комитета в марте 2024 года ситуация не улучшилась, отмечают юристы Центра «Мемориал». Российские власти продолжают практику уголовного преследования за инакомыслие.

Согласно данным правозащитного проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал», по состоянию на январь 2025 года количество политзаключённых в России составляет как минимум 820 человек (в соответствии с определением, данным в резолюции ПАСЕ 2012 года).

Это число постоянно растёт. По данным ОВД-Инфо, 1 465 человек, подвергшихся политическим преследованиям, в настоящее время содержатся под стражей.

Значительная часть политзаключённых — преследуемые за свою антивоенную позицию или поддержку Украины. По меньшей мере 132 человека лишили свободы по статьям 207.3 («фейки» об армии) и 280.3 УК («дискредитация» вооружённых сил), введённым сразу после начала полномасштабного вторжения в 2022 году.

Уголовное преследование и лишение свободы по этим статьям являются полностью произвольными. Типичным примером такого произвольного и явно политически мотивированного применения статьи 207.3 УК стал приговор 68-летней педиатру Надежде Буяновой. Повод — якобы сказанное утверждение вдове российского солдата, погибшего в Украине, о том, что он являлся законной целью вооружённых сил Украины.

Факт того, что Буянова произносила такие слова, не доказан. Помимо этого, утверждение, очевидно, не содержит ложной информации, а лишь излагает общеизвестный вывод, вытекающий из норм международного гуманитарного права. Тем не менее, её приговорили к 5,5 годам лишения свободы.

Статья 205.2 УК (публичные призывы к совершению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма) недавно стала главным инструментом уголовного преследования за антивоенные, проукраинские и оппозиционные высказывания.

Преследование по этой статье включает, в частности, любые высказывания, в которых упоминаются организации и события, произвольно признанные российскими властями «террористическими». Например, известного учёного и общественного деятеля Бориса Кагарлицкого приговорили к пяти годам лишения свободы за заявление о том, что атака ВС Украины на Крымский мост была предсказуемой и ожидаемой.

Многочисленные акции прямого воздействия на административные учреждения (военкоматы, призывные пункты и т.д.), такие как поджог, которые не наносят существенного ущерба, власти произвольно квалифицируют не как нанесение имущественного ущерба, а как террористический акт.

Десятки российских граждан приговорили к длительным срокам лишения свободы по обвинению в государственной измене за их фактическое или предполагаемое намерение присоединиться к подразделениям ВС Украины или даже просто за оказание небольших денежных пожертвований Украине.

Нововведением прошлого года стало уголовное преследование и лишение свободы по обвинениям, связанным с участием в деятельности так называемого «Международного ЛГБТ-движения», которое было объявлено экстремистским в 2023 году.

Более того, российские власти продолжают преследовать и заключать в тюрьму людей за организацию деятельности и вовлечённость в религиозное движение Свидетелей Иеговы. По меньшей мере 160 человек в настоящее время содержатся под стражей по решению суда или в рамках предварительного следствия.

Условия содержания под стражей остаются неудовлетворительными — заключённых подвергают пыткам и иным унижающим достоинство обращениям. Политзаключённых часто произвольно размещают в штрафных изоляторах, содержат в одиночном заключении или переводят в помещения камерного типа без достаточных оснований.

ОВД-Инфо также зафиксировал 107 случаев дополнительного давления на обвиняемых в политически мотивированных уголовных делах, включая физическое или психологическое насилие, отказ в предоставлении медицинской помощи или намеренно ухудшенные условия содержания.

В январе 2025 года ОВД-Инфо сообщил, что около 7 человек, подвергшихся политическим преследованиям, поместили в штрафной изолятор. Основания — «неправильное выполнение зарядки», «совершение намаза» и другие причины.

Согласно данным ОВД-Инфо, по состоянию на 15 января 2025 года не менее 166 человек, арестованных по политическим мотивам, страдают от проблем со здоровьем. Большинство из них не получают надлежащей медицинской помощи. Яркий пример — бывший муниципальный депутат Алексей Горинов, страдающий хронической болезнью легких. В 2016 году он перенес операцию по удалению части одного лёгкого. Вместо получения необходимого лечения он столкнулся с дальнейшими издевательствами, включая отключение отопления в его камере в декабре 2024 года.

Похожая ситуация у Амета Сулейманова, приговорённого к 12 годам лишения свободы за предполагаемое участие в «Хизб ут-Тахрир». Амет страдает от тяжёлых заболеваний сердца, требующих срочной операции, а также от гипертонии и ангиопатии сетчатки, котораяможет привести к слепоте. Однако Сулейманов остаётся в заключении без надлежащего медицинского ухода.

В 2024 году восемь человек, подвергшихся политическим преследованиям, скончались в местах заключения или вскоре после освобождения из-за недостаточной медицинской помощи в заключении, последствий сухой голодовки или вследствие пыток.

Рекомендации

Юристы Центра «Мемориал» просят Комитет министров признать, что российские власти не выполнили общие меры по данным делам, а также рекомендовать властям:

Отменить или внести изменения во все законы, ограничивающие свободу выражения мнений, свободу собраний и объединений. В частности, отменить законы о фейках об армии, дискредитации армии, а также дискриминационные законы в отношении ЛГБТ.
Внести изменения в антитеррористическое законодательство таким образом, чтобы его нельзя было истолковывать слишком широко.
Прекратить практику политических преследований, в том числе за выступления против вторжения в Украину и за другие формы инакомыслия.
Прекратить практику дискриминации в отношении религиозных, сексуальных и иных меньшинств.
Освободить всех, кто подвергся политическим преследованиям, принести публичные извинения и предоставить компенсацию всем жертвам.
Провести расследование всех дел о политически мотивированных преследованиях и привлечь к ответственности лиц, ответственных за данную практику.
Пересмотреть в национальных судах все дела, в которых ЕСПЧ установил нарушения статей 5, 6 и 18 Конвенции, и принять новые решения в соответствии с практикой ЕСПЧ.
Улучшить условия содержания под стражей в соответствии со стандартами прав человека и обеспечить доступ заключённых к надлежащей медицинской помощи.
Провести расследование всех случаев, связанных с физическим или психологическим насилием в местах заключения, а также случаев отказа в медицинской помощи или намеренно ухудшенных условий содержания.

Тамилла Иманова

Юристка Центра «Мемориал»

«Мы благодарны Комитету Министров за то, что после трагической гибели Алексея Навального он не свернул работу по группе его дел, а напротив — подчеркнул, что сотни политических заключенных в России продолжают проходить через те же испытания, что и он.

Их судьбы требуют не меньшего внимания, и крайне важно продолжать настаивать на их освобождении или, как минимум, на обеспечении им надлежащего медицинского ухода и достойных условий содержания.

Такой подход Комитета Министров — с фокусом на системные нарушения и выработку общих рекомендаций — особенно значим, и поддержка международного сообщества критически важна для всех, кто сейчас остается за решеткой по политическим мотивам и подвергается репрессиям».

Поделиться в социальных сетях